論教育改造安置幫教工作制度的改革與創(chuàng)新

目錄/提綱：……
（一）就業(yè)、擇業(yè)艱難
（二）知識(shí)貧乏、缺乏一技之長(zhǎng)
（三）不懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制、方法和規(guī)則，缺乏經(jīng)營(yíng)理念
（四）缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、業(yè)績(jī)意識(shí)
（五）心理落差較大，求富心切，情緒浮澡，自控能力差
（七）不良交際環(huán)境成為“回歸人員”重新生活的一大障礙
（八）社會(huì)保障乏力，生活低保都難，是“回歸人員”的心理陰影
二、從罪犯社會(huì)適應(yīng)能力培養(yǎng)的視角，創(chuàng)新、改革教育改造制度
（二）樹立“能力本位”觀，把是否具有社會(huì)適應(yīng)能力作為改造工作標(biāo)準(zhǔn)
三、培養(yǎng)罪犯社會(huì)適應(yīng)能力的主要途徑和方法
（三）著眼罪犯未來，著重于提高罪犯的綜合素質(zhì)和心理承受力
四、改革創(chuàng)新社區(qū)矯正、安置幫教制度，推進(jìn)安置幫教“四化”建設(shè)
……

　　著力提高罪犯素質(zhì)增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)能力有效預(yù)防重新犯罪促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
　　___市___監(jiān)獄
　　罪犯回歸社會(huì)是一個(gè)必然性的問題。罪犯回歸社會(huì)的適應(yīng)能力強(qiáng)弱將直接或間接地影響到社會(huì)的安全與穩(wěn)定，影響到社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建與社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。因此，提高罪犯綜合素質(zhì)，培養(yǎng)罪犯回歸社會(huì)適應(yīng)能力既是監(jiān)獄教育改造工作的重要組成部分，也是教育改造工作的基礎(chǔ)和立足點(diǎn)；搞好安置幫教是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀必然要求，也是社會(huì)對(duì)我們改造罪犯成果的最好檢驗(yàn)。認(rèn)真分析當(dāng)前回歸人員在社會(huì)上的主要問題，找準(zhǔn)“回歸人員”影響_與社會(huì)不和諧的原因，從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求，重新審視和認(rèn)識(shí)新時(shí)期的監(jiān)獄教育改造工作、社會(huì)安置幫教工作，在理論與實(shí)踐上探索培養(yǎng)罪犯回歸社會(huì)適應(yīng)能力的途徑與方法，堅(jiān)持監(jiān)獄教育改造與社會(huì)安置幫教雙管齊下，相互融合，共同完成改造人的任務(wù)，有效預(yù)防重新犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
　　一、正視罪犯回歸社會(huì)面臨的問題和困難，正確認(rèn)識(shí)培養(yǎng)罪犯適應(yīng)社會(huì)能力的必要性、重要性
　　美國(guó)歷史學(xué)家房龍?jiān)选皩捜荨弊鳛楹饬恳粋�(gè)社會(huì)文明程度的尺度進(jìn)行了詳盡地考察研究，其結(jié)論是一個(gè)社會(huì)愈文明，它的寬容度就愈高。我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)歷了二十多年的改革開放，以黨的十六大為標(biāo)志，我國(guó)社會(huì)是一個(gè)更加文明寬容的社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)已成為時(shí)代的主旋律。因此，今天的“回歸人員”回到社會(huì)的境況與過去相比，情況迥異，社會(huì)以極為寬廣的胸懷來包容、寬恕、幫助這些“浪子”，不再歧視他們、排斥他們、嫌棄他們，而是視如常人，以“浪子
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關(guān)系淡漠、親情之間溝通不正常�；貧w人員本身形成的監(jiān)獄化人格，易暴易躁，不體諒家中困難。相互埋怨互不諒解，不注意溝通矛盾難解，常因家庭生活瑣事，經(jīng)濟(jì)矛盾等問題爭(zhēng)吵不斷，家無(wú)寧日。其結(jié)果往往激化關(guān)系導(dǎo)致重新犯罪。這類因家庭因素不良而重新犯罪的比率較高。
　　（七）不良交際環(huán)境成為“回歸人員”重新生活的一大障礙。俗話說：“物以類聚，人以群分”，“近朱者赤，近墨者黑”�！盎貧w人員”回到社會(huì)后，首先要投親靠友，有時(shí)其原來交際圈中的不良因素往往乘虛而入，還有的是“獄友”和“狐朋狗友”再次相聚，意志力薄弱的或“閑散”時(shí)間過長(zhǎng)的，往往是一拍即合，就極有可能重蹈覆轍，導(dǎo)致團(tuán)伙性重新犯罪。
　�。ò耍┥鐣�(huì)保障乏力，生活低保都難，是“回歸人員”的心理陰影。生活的窘迫與現(xiàn)代社會(huì)生活極為不相容，造成沉重的心理負(fù)擔(dān)。由于諸多的因素，目前我國(guó)又無(wú)相應(yīng)的社會(huì)保障，在“回歸人員”中極易形成“在監(jiān)獄有政府管，回家沒人要”的不良心理，形成新的心理障礙，進(jìn)而鋌而走險(xiǎn)，重新犯罪，再度步入監(jiān)獄。
　　以上情況表明：“回歸人員”面臨的挑戰(zhàn)是相當(dāng)嚴(yán)峻的。他們?cè)谏鐣?huì)上仍然是另類“弱勢(shì)_”、“危險(xiǎn)_”。他們既可以是勞動(dòng)力“儲(chǔ)備庫(kù)”，也可以是一個(gè)社會(huì)隱患式的“定時(shí)炸彈”�！盎貧w人員”面臨的這些困難和問題是一個(gè)新的社會(huì)問題，研究和解決這個(gè)問題是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不可或缺的重大課題。有關(guān)資料顯示：當(dāng)今中國(guó)監(jiān)獄在押的罪犯中，70%以上為農(nóng)村籍罪犯，刑釋后安置就業(yè)率不高，多為無(wú)業(yè)_浪蕩者，無(wú)疑成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的消極和破壞因素。究其原因，既有罪犯自身的原因，又有監(jiān)獄方面的原因，更有社會(huì)方面的原因。從監(jiān)獄層面看，教育改造未完全著眼罪犯綜合素質(zhì)的提高，培養(yǎng)罪犯回歸社會(huì)適應(yīng)能力不夠，僅滿足于獄內(nèi)改造的要求，監(jiān)獄與社會(huì)銜接不夠，監(jiān)管改造社會(huì)化未引起足夠重視；從社會(huì)層面看，安置幫教工作思想觀念滯后，就業(yè)安置門路狹窄；就業(yè)安置部門職責(zé)不明，相關(guān)政策難以落到實(shí)處；一些岐視性政策加大了回歸人員就業(yè)安置的難度；缺乏過渡性安置和相關(guān)保障制度，使回歸人員難以從容選擇正當(dāng)職業(yè)。因此，“回歸人員”適應(yīng)社會(huì)問題應(yīng)予高度重視，并切實(shí)加以解決。無(wú)論是監(jiān)獄還是社會(huì)都應(yīng)重新審視和調(diào)整罪犯改造、安置幫教工作，義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸。改革創(chuàng)新教育改造制度、安置幫教制度勢(shì)在必行，刻不容緩。
　　二、從罪犯社會(huì)適應(yīng)能力培養(yǎng)的視角，創(chuàng)新、改革教育改造制度。
　　改革與完善教育改造制度，應(yīng)朝著教育的科學(xué)化、社會(huì)化方向進(jìn)行。教育科學(xué)化包括教育內(nèi)容、手段和方法，應(yīng)該符合教育改造的客觀規(guī)律，引進(jìn)教育學(xué)、心理學(xué)的最新研究成果，針對(duì)罪犯特點(diǎn)，對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造。教育改造社會(huì)化，應(yīng)著重于培養(yǎng)罪犯的社會(huì)適應(yīng)能力，應(yīng)著重提高罪犯的素質(zhì)和心理承受能力。要實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)化、社會(huì)化，要準(zhǔn)確定位矯治目標(biāo)，樹立“能力本位觀”，實(shí)施功能型教育和社會(huì)化矯治。
　�。ㄒ唬┏C治目標(biāo)定位：將罪犯改造成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_要求的守法公民和有用之材。中國(guó)監(jiān)獄工作的方針是“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”。這充分表明，中國(guó)監(jiān)獄對(duì)服刑人員不僅僅是懲罰，更重要的是把犯了罪的人改造好，使他們順利回歸社會(huì)，做社會(huì)需要的新人。這一方針彰顯了中國(guó)監(jiān)獄的人道和文明。如何具體、有效地體現(xiàn)“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”，則需要與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究和探索。當(dāng)今中國(guó)，特別是實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_后，整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人文環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，監(jiān)獄改造罪犯工作必須適應(yīng)這個(gè)變化。新時(shí)期要求服刑人員經(jīng)過監(jiān)獄的綜合矯治回歸社會(huì)后，能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)環(huán)境中生存和發(fā)展，能夠成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和小康社會(huì)的有用之人。惟有如此，才是真正維護(hù)服刑人員的生存權(quán)和勞動(dòng)創(chuàng)造權(quán)，才能最大限度降低重新犯罪率，減少影響社會(huì)安定的矛盾沖突，促進(jìn)和諧社會(huì)的健康發(fā)展。因此，監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)服刑人員的矯治目標(biāo)應(yīng)定位：將服刑人員改造成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_要求的守法公民和有用之材。這一矯治目標(biāo)涵蓋了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“守法公民”、“有用之材”三個(gè)關(guān)鍵詞。這是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)_的建立和不斷完善，對(duì)公民的素質(zhì)要求非常高，它使公民更多地?cái)[脫對(duì)計(jì)劃和傳統(tǒng)的依賴，更多地顯現(xiàn)人對(duì)社會(huì)、對(duì)自然的駕馭力和創(chuàng)造力。它不僅要求公民遵紀(jì)守法，更要求每個(gè)公民具有自謀生路、自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的本領(lǐng)。服刑人員一旦釋放，回歸社會(huì)，就必須具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)全體公民普遍要求的能力和本領(lǐng)。否則，一個(gè)隔離社會(huì)，被囚禁多年的人，很難在社會(huì)上順利生存和發(fā)展。因此，把造就“守法公民”和“有用之材”并重，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下矯治服刑人員的具體目標(biāo)。監(jiān)獄的教育改造，矯治工作都要把這一目標(biāo)作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將大大提高“回歸人員”適應(yīng)社會(huì)的能力，增強(qiáng)謀生和發(fā)展的本領(lǐng)。
　�。ǘ淞ⅰ澳芰Ρ疚弧庇^，把是否具有社會(huì)適應(yīng)能力作為改造工作標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)問題素來重要，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)獄的改造工作也應(yīng)有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問題，要樹立“能力本位”觀，以順應(yīng)社會(huì)發(fā)展性質(zhì)的要求和我們改造工作的目的。在當(dāng)今中國(guó)，作為時(shí)代精神的一種反映，發(fā)展所應(yīng)采取的是以人為中心的綜合發(fā)展或可持續(xù)發(fā)展，這種新的發(fā)展理念要求確立“能力本位”觀。過去長(zhǎng)時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下自然形成于“權(quán)利本位”的價(jià)值觀，它不僅構(gòu)成社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，而且實(shí)際上也是犯罪的社會(huì)基礎(chǔ)和思想根源。當(dāng)今在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)配置資源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是能力競(jìng)爭(zhēng)，這意味著實(shí)力決定一切。由此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是要求確立“能力本位”的核心價(jià)值觀。在這種價(jià)值觀指導(dǎo)下，要傾向于培養(yǎng)、錘煉人的實(shí)力、自立、創(chuàng)造性、主觀性和業(yè)績(jī)意識(shí)。顯然，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下要想發(fā)展、生存就必須確立“能力本位”的價(jià)值觀。
　　在當(dāng)今世界，已是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代。在經(jīng)濟(jì)全球化的過程 ……（未完，全文共17196字，當(dāng)前僅顯示3093字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論教育改造安置幫教工作制度的改革與創(chuàng)新》）