縣金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、合水縣金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)情況
二、縣域金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題
（一）國(guó)有銀行重心上移，農(nóng)村信用聯(lián)社“一農(nóng)”難支“三農(nóng)”
（二）金融信貸服務(wù)功能銳減，農(nóng)村資金外流情況嚴(yán)重
（三）金融部門(mén)服務(wù)手段單一，政策性金融支農(nóng)弱化
（四）金融機(jī)構(gòu)門(mén)檻過(guò)高、農(nóng)民貸款難等問(wèn)題仍然存在
三、縣域金融業(yè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策和建議
（一）要提高現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平
（三）促進(jìn)民間借貸等其它形式農(nóng)村服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和合法規(guī)范化
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　　縣金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議
　　【本文摘要】當(dāng)前形勢(shì)下，隨著我國(guó)農(nóng)村金融_在全國(guó)范圍的推開(kāi)，縣域金融服務(wù)如何更有效地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的資金支持；更切實(shí)地搞好與農(nóng)相宜的配套政策；更完善的提供安全、快捷的資金流動(dòng)是金融系統(tǒng)發(fā)展的重要途徑。不斷探索和實(shí)踐縣域金融服務(wù)，已成為金融行業(yè)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，提升競(jìng)爭(zhēng)水平的關(guān)鍵，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的客觀要求。本文以甘肅省合水縣為例，對(duì)當(dāng)前縣域金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并提出了針對(duì)性對(duì)策及建議。
　　一、合水縣金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)情況
　　合水縣位于甘肅東部，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣轄9鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，80個(gè)行政村，498個(gè)村民小組，總?cè)丝?7.06萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口14.9萬(wàn)人,總土地面積2941.79平方公里。全縣現(xiàn)有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，重點(diǎn)貧困村64個(gè)，貧困人口5.1萬(wàn)人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的30%。依靠金融貸款，扶持和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對(duì)于促進(jìn)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有
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走大量資金，使金融信貸服務(wù)功能銳減。截止2007年4月底，合水縣金融機(jī)構(gòu)存款余額80343.5萬(wàn)元，比年初增加10344.5萬(wàn)元，貸款余額52082.2萬(wàn)元，比年初減少4621.3萬(wàn)元，存差28222.1萬(wàn)元，按存貸比75%計(jì)算還可投放21166萬(wàn)元；縣農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄存款余額33474.2萬(wàn)元，貸款余額16901.2萬(wàn)元，存貸比僅為50.5%，同時(shí)根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)的貸款仍將減少，上存還會(huì)增加，農(nóng)村資金持續(xù)外流。
　�。ㄈ┙鹑诓块T(mén)服務(wù)手段單一，政策性金融支農(nóng)弱化。隨著農(nóng)村工商業(yè)的迅猛發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的要求趨向多樣化。但國(guó)有商業(yè)銀行的政策性金融職能未充分發(fā)揮。目前，合水縣僅存的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，其業(yè)務(wù)限于單一的國(guó)有糧棉油流通環(huán)節(jié)信貸服務(wù)，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收作用乏力，亟需政策扶持的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施卻得不到應(yīng)有的政策性金融支持。同時(shí)，農(nóng)村金融部門(mén)缺少服務(wù)品種創(chuàng)新，金融產(chǎn)品和服務(wù)手段低下；保險(xiǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的介入程度低，在農(nóng)村仍處于發(fā)展的初創(chuàng)階段，已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
　�。ㄋ模┙鹑跈C(jī)構(gòu)門(mén)檻過(guò)高、農(nóng)民貸款難等問(wèn)題仍然存在。一方面，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)底子薄，歷史包袱重，在銀行貸款的陳賬、濫賬多，農(nóng)民擁有的土地、房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)均不能用做抵押，缺乏有效的貸款抵押品，形成貸款難；加之銀行資金運(yùn)作考核周期與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的不相適應(yīng)，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的青黃不接，農(nóng)民很難得到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。另一方面，由于縣域企業(yè)普遍存在信用觀念淡薄，還貸意識(shí)差的現(xiàn)象，部分企業(yè)借改制之機(jī)，大量逃廢、懸空銀行債務(wù)，而且受地方保護(hù)主義影響，地方政府在中小企業(yè)設(shè)立、兼并、重組過(guò)程中打擦邊球，鉆政策空子，銀行對(duì)中小企業(yè)的貸后管理難，嚴(yán)重制約了金融機(jī)構(gòu)信貸投放能力和貸款投放信心，致使金融機(jī)構(gòu)不斷提高放貸條件，出現(xiàn)了中小企業(yè)“貸款難”和銀行“放貸難”的尷尬局面。
　　三、縣域金融業(yè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策和建議
　　當(dāng)前，縣域金融在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，完善結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)建一個(gè)分層服務(wù)、互相補(bǔ)充，又適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的多元化金融體系。
　�。ㄒ唬┮岣攥F(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平。
　　首先，要重新構(gòu)建適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理體系。一方面，商業(yè)銀行的上級(jí)行要適當(dāng)下放給分支機(jī)構(gòu)一定的貸款權(quán)限，摒棄“貸款零風(fēng)險(xiǎn)”的不實(shí)際想法，充分調(diào)動(dòng)基層工作人員的積極性。另一方面，商業(yè)銀行縣支行要善于尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，主動(dòng)培養(yǎng)和支持符合借款條件的客戶，對(duì)于中小企業(yè)這一龐大的客戶群，要分類(lèi)指導(dǎo)，改善服務(wù)質(zhì)量，加大貸款營(yíng)銷(xiāo)力度，滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求。
　　其次，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為唯一直接服務(wù)于農(nóng)村的政策性金融機(jī)構(gòu)，要立足實(shí)際，進(jìn)行重新定位，拓展業(yè)務(wù)范圍，強(qiáng)化政策性銀行職能。要將提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的金融支持任務(wù)承擔(dān)下來(lái)，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)提供基本貸款支持，發(fā)揮主導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)銀行的城市化導(dǎo)向和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移不應(yīng)成為其忽視農(nóng)村市場(chǎng)的借口，應(yīng)本著“反哺”農(nóng)業(yè)的角度，自主地對(duì)農(nóng)村有市場(chǎng)、有效益的項(xiàng)目進(jìn)行支持；要在加快金融風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)，把支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，健全縣域金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，增加對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貸款支持，使其全面擔(dān)負(fù)起政策性金融的責(zé)任。
　　其三，農(nóng)村信用合作聯(lián)社要在深化改革的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能。要牢固樹(shù)立為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想，拓寬金融服務(wù)范圍和層次，在繼續(xù)推廣農(nóng)戶小額信用貸款的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等方面的資金需求，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，將信貸支持重點(diǎn)從流通領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，改變以前業(yè)務(wù)單 ……（未完，全文共3927字，當(dāng)前僅顯示1984字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議》）