村干部職業(yè)化“一證四卡”經驗材料

　　
　　村干部職業(yè)化“一證四卡”經驗材料
　　推行“一證四卡”制度 加強村干部職業(yè)化管理
　　近年來，竹山縣根據(jù)新形勢下農業(yè)、農村工作的需要，結合村干部隊伍的特點，緊緊抓住選、育、管、用等關鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，探索建立了以崗位培訓合格證、工作績效卡、定額補貼卡、養(yǎng)老保險卡、醫(yī)療優(yōu)惠卡為主要內容的“一證四卡”制度，初步形成了具有較強科學性、系統(tǒng)性、針對性和可操作性的村干部職業(yè)化教育管理體系，使長期困擾村干部隊伍建設的“人員難選配、素質難提高、作用難發(fā)揮、隊伍難穩(wěn)定”的“四難”問題得到較好解決，達到了“提高素質、穩(wěn)定隊伍、激發(fā)活力”的目的，對農村經濟、社會的發(fā)展產生了積極而深遠的影響。
　　1、建立《崗位培訓合格證》制度，規(guī)范教育培訓工作，不斷提高整體素質。我們規(guī)定，凡依法選舉產生的村書記、村主任、村文書（以下
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主要考核協(xié)稅護稅，計劃生育，社會治安綜合治理，基礎設施建設，黨的建設五的方面內容。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府可根據(jù)年度工作重點，增加若干機動考核項目，如產業(yè)發(fā)展等。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年年初按照每個崗位的分類，根據(jù)本地實際制定具體的考評細則，實行百分制考核，年底按照個人自評、群眾測評、班子成員互評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評的程序，對照每個崗位的考評指標進行綜合考核打分，并將考核結果記錄在卡，作為評先表模和兌現(xiàn)經濟待遇的重要依據(jù)。
　　3、實行《定額補貼卡》制度，科學核定經濟待遇，改善村干部生活條件。我們比照國家公務員工資結構，充分考慮工作量、工作績效、學歷、工齡等因素，對村主職干部實行定額補貼制。補貼由基礎津貼、職務津貼、工齡津貼、績效津貼、學歷津貼五部分組成。補貼款實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，集中建帳、統(tǒng)一審核，村干部憑卡領取津貼。其中每年基礎津貼按照該村人口總數(shù)確定（人口數(shù)ⅹ0.7元），職務津貼按照村書記每月80元、村主任70元、村文書60元的標準核發(fā)，工齡津貼依據(jù)連續(xù)任職年限計算（每任職一年每月加1元），績效津貼（基數(shù)為1000-1500元）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村干部年度工作績效考評得分情況確定數(shù)額，學歷津貼按照中專（含高中）每月2元、專科每月5元、本科每月10元的標準計算。2005年，全縣村干部平均達到4500元，比2000年增加50%。
　　4、實施《養(yǎng)老保險卡》、《醫(yī)療優(yōu)惠卡》制度，健全保障措施，穩(wěn)定村干部隊伍。村集體每年為村主職干部交納500元的養(yǎng)老保險金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一審核投保，專人負責管理，所繳保費記入村干部個人帳戶。投保人年滿60歲憑卡領取固定年金和年度紅利。同時還規(guī)定，村干部連續(xù)任職不滿10年（因公致殘等特殊情況除外）、自動離崗、因工作失職被罷免、違法違紀受到處分的，保險金歸集體所有。村干部本人在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院就醫(yī)，醫(yī)療費減免20-50%，輔助檢查費用減免30%-40%，持卡享受優(yōu)惠政策。目前，村主職干部養(yǎng)老保險的投保率達85%，已有217名村干部享受了總額達15.7萬元的醫(yī)療優(yōu)惠。
　　竹山縣從2000年正式推行村干部“一證四卡”教育管理制度。七年的實踐證明，以“一證四卡”為主要內容的村職業(yè)化教育管理機制，抓住了村干部教育管理的關鍵問題，觸及到長期以來影響村級組織建設的深層矛盾，有效解決了村級干部隊伍不穩(wěn)，素質較差、戰(zhàn)斗力不強、作風不實等現(xiàn)實問題，顯現(xiàn)出旺盛的生命力。一是優(yōu)化了村干部隊伍結構。“一證四卡”制度的推行，一方面使不勝任的村干部被淘汰，吸引了“能人”進入村班子，另一方面使村干部參加學習培訓、提高自身素質的積極性空前高漲，極大地改善了村干部隊伍年齡、文化、能力結構。去年第六屆村支兩委換屆選舉，全縣有800余名外出務工經商能人、鄉(xiāng)土人才、退伍軍人和大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)競選“村官”，其中620余人按程序走上村干部崗位。二是激發(fā)了村干部隊伍的活力�！耙蛔C四卡”制度的推行，進一步提高了村干部的報酬待遇，有效增強了崗位吸引力。同時，把村干部工作績效考核和經濟待遇掛鉤，激發(fā)了村干部的工作熱情和主觀能動性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還推行了村干部上班簽到和輪流值班工作制度，使村干部 ……（未完，全文共2621字，當前僅顯示1666字，請閱讀下面提示信息。收藏《村干部職業(yè)化“一證四卡”經驗材料》）