現(xiàn)階段中國腐敗的特點及治本之策

　　現(xiàn)階段中國的腐敗及其特點與當(dāng)代中國的轉(zhuǎn)型性質(zhì)具體_特征有著密不可分的聯(lián)系。
　　由于中國社會主義的初階段屬性，公有制是與其他多種所有制形式并存發(fā)展的。同時，當(dāng)代中國處在劇烈的社會轉(zhuǎn)型背景之下，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟管理_正在逐步讓位于市場經(jīng)濟_。國家與社會的關(guān)系，政府與市場的關(guān)系，正處在重新定位時期。由漸進改革所決定，這樣的社會轉(zhuǎn)型將會是一個漫長的過程，因此，新舊經(jīng)濟管理_以及由此決定的新舊社會管理_的新舊政治管理_將會有相當(dāng)長的共存時期，相互矛盾的雙軌格局短時間內(nèi)不會并軌。這樣一種時代背景和制度、_背景，決定了當(dāng)代中國的腐敗問題的特殊性。
　　1、民主形式掩護下的公賄與貪污。社會主義國家，在經(jīng)濟性質(zhì)上與資本主義的顯著不同，在于它實行的是公有制占主導(dǎo)地位的所有制結(jié)構(gòu)形式。但是，現(xiàn)實社會主義國家把公有制簡單化地理解為國有制，以為只有國家所有才是"公有"，把公有制的形式之一國有當(dāng)成了公有制的全部。我國在計劃經(jīng)濟時代，公有制的實現(xiàn)
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是當(dāng)代中國由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟管理_向現(xiàn)代市場經(jīng)濟_轉(zhuǎn)變的過流時期的一種制度安排。在雙軌格局中，經(jīng)濟管理的"雙軌"并非始終是并行不悖的，而是經(jīng)常發(fā)生交織甚至矛盾，時而會給經(jīng)濟運行造成阻礙。而且，在"雙軌"格局中，政企不分廣泛存在于社會經(jīng)濟生活之中。既當(dāng)"球員"，又當(dāng)"裁判"這種無視市場經(jīng)濟規(guī)則的無序做法，為政企合謀、壟斷交易、貪污賄賂，提供了肥厚的土壤�，F(xiàn)階段中國所揭出的腐敗案例，多有政企不分的_背景。
　　4、干部提拔機制的弊端造成的"人事腐敗"
　　多年來，干部任用實則是"欽定制"，由于民主集中制的原則不能落實，干部選拔中的弊端也就暴露出來。在獲得提升的少數(shù)干部中，有"伯樂""相"出來的，有"跑"出來的，有"磨"出來的，有的甚至是"買"出來的。凡此種種，說明在干部選擇中存在嚴(yán)重的人事腐敗。
　　當(dāng)代中國，有些反腐手段的效果值得懷疑：
　　1、厚祿養(yǎng)廉。厚祿養(yǎng)廉的立論前提是政府官員之所以貪污受賄，僅僅是受貧困的逼迫。這種立論在較為貧窮的發(fā)展中國家也許立得住腳，但是，在富得流油的發(fā)達(dá)國家，政府官員的工資待遇已屬高薪，為何仍時有腐敗丑聞呢？即使在發(fā)展中國家，增加工資也難以消除腐敗，因為腐敗的動機并非僅來自貧困，也許還有貪欲。在中國，被揭出的腐敗官員，動輒貪污受賄幾十萬，幾百萬，這就不是"貧困的逼迫"所能解釋的。再以薩爾瓦多為例，政府官員的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工廠工人的平均收入，但仍然存在嚴(yán)重的腐敗。"大幅提高公務(wù)員工資并不一定大大減少腐敗還有另一個原因，對經(jīng)濟發(fā)展損害最大的腐敗形式并非小額賄賂，而是腐敗的政客及其親信大規(guī)模竊取國家資金。難以相信，這種程度的腐敗會受到工資多少的很大影響。"
　　2、道德教化消除腐敗。至少在現(xiàn)階段，在人們的思想水平普遍尚未提高到"大公無私"境界的時候，道德教化是不能起到消除腐敗的效用的。說到底，腐敗是以私利的瘋狂追逐。在現(xiàn)有的社會環(huán)境中，人們又都習(xí)得了求取物質(zhì)利益的社會屬性。腐敗與否，關(guān)鍵是看人們對私利的追逐是否越過了法律的界限。而道德教化作用在反腐倡廉中的有限性，就在于它不能根除人們追求私利的物欲，因而，它也就不能從根本上清除腐敗賴以滋生的根源。況且，首都教化只能被動地防御腐敗，并無發(fā)現(xiàn)、查禁、懲處腐敗行為之功能。對道德教化在反腐敗中的作用企望過高，會誤導(dǎo)人們反腐敗的努力方向，延遲反腐倡廉的法制化進程。因此，筆者認(rèn)為，所謂"關(guān)鍵的問題在于教育干部"的提法，是十分危險的。
　　3、靠"運動"畢其功于一役。中國人有搞"運動"的伎。在反腐敗問題上也是如此。腐敗是一種長期存在的社會現(xiàn)象，不可能靠一時的運動革除掉，即使一時革除，也還會再生。況且，"運動"本身是一種人治行為，因其無法用法律框架來把握，很容易導(dǎo)致運動行為的擴大化和極端化，而失去控制，釀成社會悲劇，這種教訓(xùn)有"三反五反"、"四清"、"文化大ge min"可資鏡鑒。
　　既然腐敗的根源來自于因追求私利而導(dǎo)致的權(quán)力濫用，那么，反腐的關(guān)鍵顯然就是以防止和減少權(quán)力濫用為中心，展開制度創(chuàng)新，以限制權(quán)力、制約權(quán)力、凈化權(quán)力。
　　1、限制公共權(quán)力的作用范圍，以消除腐敗產(chǎn)生的基礎(chǔ)。
　　限制公共權(quán)力的作用范圍，至少有三個方面的工作要做。一是調(diào)整國家與社會的關(guān)系，二是調(diào)整政企關(guān)系，三是從人治走向法治。
　　關(guān)于國家與社會之關(guān)系的調(diào)整。計劃_時代，公共權(quán)力體系龐大，權(quán)力脈絡(luò)觸及社會的各個角落，社會的獨立發(fā)展功能完全萎縮�？梢哉f，國家取代了社會，公共權(quán)力完全占據(jù)了私人領(lǐng)域。雖然公共權(quán)力無限膨脹，并時有濫用，但 ……（未完，全文共5401字，當(dāng)前僅顯示1896字，請閱讀下面提示信息。收藏《現(xiàn)階段中國腐敗的特點及治本之策》）