某縣對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制實(shí)施情況的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問(wèn)題
一是獨(dú)生子女優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)不均衡
二是計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制尚不完善
三是特殊人群獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)仍不到位
三、下步建議
一是支撐機(jī)制
二是宣傳機(jī)制
三是協(xié)調(diào)機(jī)制
四是監(jiān)督機(jī)制
一是獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)籌發(fā)放制度
二是落實(shí)計(jì)劃生育特困家庭救助制度
三是落實(shí)獨(dú)生子女意外死亡父母不再生育家庭養(yǎng)老扶助制度和大病保險(xiǎn)制度
四是完善相關(guān)部門(mén)掛鉤幫扶計(jì)生困難戶制度
五是多方面兌現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠政策
……

　　近年來(lái)，**縣對(duì)計(jì)劃生育利益機(jī)制建設(shè)做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，舍得投入，措施有力，目前已初步建立了“獎(jiǎng)、優(yōu)、扶、救、免、�！绷灰惑w的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，得到了廣大群眾的贊揚(yáng)和認(rèn)可，在社會(huì)上營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
　　一、基本情況
　　——獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)范圍較廣。調(diào)查資料顯示，東光縣委、縣政府根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，在全縣范圍內(nèi)大力實(shí)施計(jì)劃生育“惠民計(jì)劃”，初步建立了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，專(zhuān)門(mén)下發(fā)紅頭文件，對(duì)晚婚晚育的夫妻，當(dāng)年一次性獎(jiǎng)勵(lì)100元；對(duì)自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，獨(dú)生子女年齡在18周歲以下，且領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的每年獎(jiǎng)勵(lì)240元，每季度發(fā)放一次；對(duì)符合《河北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育二胎條件，自愿不再生育的夫妻，每人一次性給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年以來(lái)，農(nóng)村落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金36萬(wàn)元，落實(shí)率達(dá)100%。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭每人每年600元獎(jiǎng)扶金，發(fā)放到位
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略648字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　一是獨(dú)生子女優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)不均衡。東光縣在辦理農(nóng)村獨(dú)生子女高考加分過(guò)程中，做到了嚴(yán)格審查，讓符合加分條件的農(nóng)村獨(dú)生子女高考生充分享受加10分的優(yōu)惠政策，統(tǒng)計(jì)資料顯示，全縣已有180名考生享受此項(xiàng)政策；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦通過(guò)與經(jīng)營(yíng)業(yè)主協(xié)商，發(fā)給計(jì)生戶《計(jì)劃生育戶優(yōu)先優(yōu)惠證》，憑證可定點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)優(yōu)惠種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行了為計(jì)劃生育家庭增劃一個(gè)人的宅基地，多增加一人分的集體福利分配份額；但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在優(yōu)惠政策上落實(shí)不到位，優(yōu)先優(yōu)惠項(xiàng)目少，種類(lèi)單一，落實(shí)起來(lái)流于形式；個(gè)別部門(mén)優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)情況達(dá)不到80%。
　　二是計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制尚不完善。東光縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定：縣、鄉(xiāng)、村共同出資為年滿55周歲的農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶父母，全部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，一次性躉交3000元。據(jù)了解，全縣僅為500名育齡群眾交納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金。由于縣財(cái)政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這項(xiàng)工作缺乏有力的經(jīng)濟(jì)保障，沒(méi)有形成強(qiáng)有力的養(yǎng)老保障體系。
　　三是特殊人群獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)仍不到位。部分私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)兌現(xiàn)獨(dú)生子女每人每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)難，破產(chǎn)企業(yè)下崗職工，下崗后未享受到計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，離退休職工暫時(shí)還沒(méi)有找到落實(shí)一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放單位。
　　三、下步建議
　　要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策規(guī)范運(yùn)行，應(yīng)著力建立“四個(gè)機(jī)制”，落實(shí)“五項(xiàng)制度”。
　　“四個(gè)機(jī)制”：一是支撐機(jī)制。應(yīng)實(shí)行財(cái)政投入分級(jí)負(fù)擔(dān)，以省、市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)為主的經(jīng)費(fèi)承擔(dān)辦法，逐步增加財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)支持的局面，增強(qiáng)政策推行的支撐力和有效性。二是宣傳機(jī)制。通過(guò)廣泛深入的宣傳，把利益導(dǎo)向政策的具體內(nèi)容、資格條件、辦法程序、承辦部門(mén)、兌現(xiàn)地點(diǎn)等明明白白、清清楚楚地告訴群眾，做到家喻戶曉，從而提高他們實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。三是協(xié)調(diào)機(jī)制。應(yīng)建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)利益導(dǎo)向機(jī)制的政策規(guī)劃、制定、實(shí)施、指導(dǎo)、控制、反饋、考核等工作，切實(shí)抓好落實(shí)。四是監(jiān)督機(jī)制。應(yīng)建立科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督制度與保障機(jī)制，增強(qiáng)政策執(zhí)行的透明度，切實(shí)把對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠項(xiàng)目落實(shí)到位，確保政策措施公開(kāi)、公平、公正。
　　五項(xiàng)制度：一是獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)籌發(fā)放制度。主要針對(duì)下崗職工和無(wú)業(yè)人員的獨(dú)生子女，可以制定《城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)失業(yè)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放規(guī)范》、《破產(chǎn)企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放意見(jiàn)》等，對(duì)獨(dú)生子女家庭中無(wú)業(yè)、失業(yè)人員每年發(fā)放240元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的出處、發(fā)放渠道等做出明確規(guī)定。同時(shí)，建議由財(cái)政和人事勞動(dòng)部門(mén)對(duì)下崗、破產(chǎn)后的離退休獨(dú)生子女家庭落實(shí)一次性3000元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。二是落實(shí)計(jì)劃生育特困家庭救助制度。充分利用計(jì)劃生育公益金，吸納社會(huì)各界捐款，多形式開(kāi)展“計(jì)劃生育困難家庭走訪慰問(wèn)送溫暖活動(dòng)”，對(duì)計(jì)劃生育困難家庭實(shí)施現(xiàn)金救助。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病及子女考入全日制本科大學(xué)交不起學(xué)費(fèi)的計(jì)劃生育家庭給予一次性300元至15000元的幫扶救助。三是落實(shí)獨(dú)生子女意外死亡父母不再生育家庭養(yǎng)老扶助制度和大病保險(xiǎn)制度。凡夫妻雙方年滿45周歲的居民，其未婚獨(dú)生子女意外死亡未再抱養(yǎng)孩子的，建議每人給予5000元-20000元的一次性養(yǎng)老撫助金，并為其辦理2萬(wàn)元的包括心肌梗塞、惡性腫瘤等12種重大疾病的醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，可以為獨(dú)生子女家 ……（未完，全文共2862字，當(dāng)前僅顯示1819字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某縣對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制實(shí)施情況的調(diào)查與思考》）