關(guān)于干部選拔任用初始提名的主要做法和思考

目錄/提綱：……
一、紫陽縣在探索干部選拔任用初始提名方面的主要做法和成效
（一）主要做法
一是領(lǐng)導(dǎo)干部個人署名推薦
二是“薦賢舉能”推薦
一是實行領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔制度
二是推行縣直機關(guān)中層干部“缺位預(yù)告、競爭上崗”制度
（二）取得的初步成效：
一是保障了黨員群眾權(quán)利，推進了干部選任工作民主化進程
二是改變了干部選任方式，拓寬了選人用人視野
三是有效地預(yù)防了干部選任上的不正之風
二、干部選拔任用初始提名方面存在的不足
一是黨員群眾民主參與意識不夠強
二是個別黨組織黨內(nèi)民主渠道不暢
三是提名程序不完善
四是缺乏必要的監(jiān)督措施
三、關(guān)于干部選拔任用初始提名的思考
二是實行選拔科級黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部縣委委員民主提名制度
三是實行干部群眾拉網(wǎng)式推薦初始提名預(yù)備人選制度
四是進一步擴大民主推薦范圍，優(yōu)化推薦工作環(huán)境
……

　　關(guān)于干部選拔任用初始提名的思考
　　提名推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是選拔任用干部工作的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是“第一道關(guān)口”。在實際操作中，我們發(fā)現(xiàn)干部選拔任用的一些具體環(huán)節(jié)上仍有著較大的改進空間，例如干部任用的初始提名，一直沒有一個比較合理的性質(zhì)界定，也沒有相對規(guī)范的程序供參考實施，對于初始提名的主體、客體、適用范圍、提名權(quán)限等也無明確的規(guī)定。因此，在具體操作中往往以組織部門、上級領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人提名為主，權(quán)利相對集中。誰來提名、提誰的名、怎樣提名、如何接受監(jiān)督，成為一個時期以來干部制度改革的薄弱環(huán)節(jié)，也就必然成為干部制度改革的一個不可回避的問題。對此我們圍繞選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提名權(quán)問題進行了廣泛的調(diào)查研究和深入的探索思考。
　　近年來，紫陽縣在干部選拔任用初始提名權(quán)的規(guī)范上做出了一些有益的探索，取得了初步成效。
　　一、紫陽縣在探索干部選拔任用初始提名方面的主要
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名。
　　3、“公推直選”，民主推薦與個人展示相結(jié)合，切實保證提名任用的質(zhì)量。
　　2007年，我縣以“公推直選”方式選舉產(chǎn)生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長、財政所長、司法所長。在“公推直選”過程中，改革候選人提名人選產(chǎn)生辦法，由常規(guī)的組織提名轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織推薦、黨員群眾舉薦和個人自薦相結(jié)合，把參加民主推薦的范圍擴大到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。被推薦人選可以在不同的場合充分自己的才能，讓干部群眾對他們有更加全面的認識。經(jīng)過幾輪推薦，由黨組織提名能力較強、群眾公認度較高的人作為候選人，讓全體干部、部分黨代表、人大代表和政協(xié)委員直接選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長、財政所長、司法所長，干部初始提名的權(quán)力實實在在地交給了廣大基層黨員群眾。
　　（二）取得的初步成效：
　　一是保障了黨員群眾權(quán)利，推進了干部選任工作民主化進程。將領(lǐng)導(dǎo)干部的初始提名行為前移，干部選用的權(quán)力逐步向廣大黨員群眾傾斜，實現(xiàn)依靠基層黨員群眾選干部，在大多數(shù)人中選干部，保障了黨員群眾“四權(quán)”，有效地調(diào)動了基層廣大黨員群眾的政治熱情，進一步擴大了干部選任工作的民主。
　　二是改變了干部選任方式，拓寬了選人用人視野。初始提名主體實際上由黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部個人向廣大黨員群眾延伸，提名主體的擴大，拓寬了傳統(tǒng)的干部選人范圍，實現(xiàn)了廣納群賢，讓那些群眾信任、無私奉獻的實干型人才，有更多的選用機會，有更大的施展才華的空間。
　　三是有效地預(yù)防了干部選任上的不正之風。對于干部選任初始提名權(quán)的探索和實踐表明，規(guī)范干部任用初始提名程序，是規(guī)范和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部用人權(quán)的關(guān)鍵所在。通過擴大提名主體，讓黨員群眾參與提名，通過規(guī)范運作，既使領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的用人建議權(quán)得到體現(xiàn)，又受到了廣大黨員群眾提名時的合理制約，能夠有效防止干部問題上由少數(shù)人或個人說了算的現(xiàn)象，防止跑官要官等不正之風的產(chǎn)生。
　　二、干部選拔任用初始提名方面存在的不足
　　一是黨員群眾民主參與意識不夠強。由于受傳統(tǒng)的思想觀念和思維方式的束縛，仍有部分黨員群眾片面地認為，干部選拔任用工作是上級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與一般黨員無關(guān)，對參與干部選拔民主提名工作表現(xiàn)出不關(guān)注或無動于衷，民主意識不強，政治參與意識淡薄，黨內(nèi)民主得不到充分發(fā)揮，黨員“四權(quán)”落不到實處。
　　二是個別黨組織黨內(nèi)民主渠道不暢。黨內(nèi)的民主氣氛不濃，黨員的民主權(quán)利不被尊重或一定程度上受到遏制，影響了黨員參與干部選任提名工作的積極性，導(dǎo)致提名人選范圍狹窄，上級黨組織對經(jīng)提名的人選了解不全面，影響到提名工作的質(zhì)量。
　　三是提名程序不完善。干部選任提名工作處于探索階段，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可搬，缺少詳細、完備的方法和形式，導(dǎo)致民主提名工作操作上的千差萬別。
　　四是缺乏必要的監(jiān)督措施。干部選任提名工作是擴大黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)，是黨的干部工作逐步完善的過程，只有建立自上而下、自下而上的監(jiān)督機制，才能穩(wěn)步推進干部選任工作改革進程，不斷完善和落實干部選任提名制度。
　　三、關(guān)于干部選拔任用初始提名的思考
　　一是實行調(diào)整科級領(lǐng)導(dǎo)干部初始推薦提名責任追究制度，這個制度除了明確由誰提名、怎樣提名、提名范圍如何界定外，還進一步明確了集體推薦干部時，班子“一把手”是第一責任人；個人向黨組織推薦 ……（未完，全文共3466字，當前僅顯示1750字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于干部選拔任用初始提名的主要做法和思考》）