淺談山區(qū)公路沿線違法建房的管理及策略

目錄/提綱：……
一、公路沿線隨意建房的危害
二是嚴(yán)重阻礙公路進(jìn)一步改建和擴(kuò)建，增加以后國家對(duì)公路建設(shè)房屋拆遷的資金
二、�？悼h公路沿線建房概況
三、近年來的整治情況
一是由部門行為上升為政府行為
二是依法行政，重點(diǎn)打擊
四、操作中存在的問題
五、對(duì)策及思路
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　　淺談山區(qū)公路沿線違法建房的管理及策略
　　公路的安全與暢通,關(guān)系到現(xiàn)代人流、物流等生產(chǎn)要素的暢通，是促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶。
　　“百業(yè)興，公路暢”，隨著改革開放的發(fā)展，路網(wǎng)建設(shè)的不斷深入，加之近年來國家支持農(nóng)村建設(shè)，將�？悼h部分村納入國家新農(nóng)村建設(shè)示范村，更是推出了一系列優(yōu)惠政策，老百姓的物質(zhì)、精神生活得到普遍改善，許多人把日積年累起來的錢在“要快富，緊靠路”的思想支配下，投向公路沿線兩側(cè)控制區(qū)，飯館、酒家、旅社、百貨店、日雜鋪、娛樂城、加油站等，如雨后春筍在公路兩側(cè)陸續(xù)崛起。
　　一、公路沿線隨意建房的危害
　　公路沿線的隨意建房、新農(nóng)村建設(shè)都只是以地方規(guī)劃設(shè)計(jì)為主，忽視公路環(huán)境管理，導(dǎo)致公路沿線形成街道化，公路兩側(cè)房屋對(duì)立化，形成了交通“公害”。
　　一是嚴(yán)重影響公路的使用質(zhì)量，公路是國計(jì)民生賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，公路近距離建房開店?duì)I業(yè)，影響行車視線和行車安全，容易堵塞交通，形成“瓶頸”路段
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，我們主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取理解、爭(zhēng)取重視，盡可能利用政府強(qiáng)大的行政職能，促進(jìn)路政工作順利開展。使路政管理變部門行為為政府行為。在我們不懈的努力下，縣委縣政府先后出臺(tái)了保政辦發(fā)［2000］20號(hào)、保政辦發(fā)［2004］5號(hào)文件，明確規(guī)定了公路沿線建房的控制間距，明確要求建設(shè)部門在地方城鎮(zhèn)新村規(guī)劃時(shí)應(yīng)與公路控制間距相一致，不一致的要及時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行改正。建房戶要有土地、城建、公路三方人員同時(shí)到場(chǎng)確定建房距離，方可辦證。使我縣公路控制區(qū)違法建房問題有所好轉(zhuǎn)。
　　二是依法行政，重點(diǎn)打擊。在執(zhí)法過程中對(duì)態(tài)度蠻橫的“釘子戶”決不手軟、敢于碰硬動(dòng)真格。如：馬橋鎮(zhèn)張灣村進(jìn)行新村規(guī)劃時(shí)，目前已在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)違法建房達(dá)7戶，距公路邊溝外緣只有六、七米，最近的只有4米多。為此我們多次找到馬橋政府對(duì)沿線違規(guī)建房一事進(jìn)行匯報(bào)、協(xié)商，對(duì)于在原址拆舊建新的房屋考慮到屬于山區(qū),受地理?xiàng)l件限制,我們給予適當(dāng)考慮，對(duì)于新建房屋按照公路法律、法規(guī)執(zhí)行。馬橋鎮(zhèn)高橋河村二組村民周某于2005年11月在后高路38公里加288米處公路右側(cè)距公路路肩2.2米處建筑房屋，其間執(zhí)法人員多次制止未果，并按法定程序于2006年1月10日對(duì)周永芳下達(dá)《交通行政處罰決定書》，但其未履行處罰決定，并強(qiáng)行將房屋建成。張灣村幾戶村民在開始挖房屋基腳時(shí)，我段路政執(zhí)法人員就到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并制止，找到當(dāng)事人講法律、擺道理，但當(dāng)事人仍然我行我素，態(tài)度十分蠻橫，不聽勸阻，并拿出馬橋鎮(zhèn)土地所的建房審批表（建房必須有一書兩證）聲稱“我們這是通過馬橋城建所、土地所批了的，并是城建所、土地所工作人員到現(xiàn)場(chǎng)給我們放了線，哪點(diǎn)不合法，不聽你們那一套”。特別是張灣村黨支部書記陳某，于2005年11月擅自在307省道46km＋930m處左側(cè)新開挖地基，作為一名村干部、共產(chǎn)黨員，帶頭在公路邊違法新建房屋（距公路邊溝外緣只有5米），對(duì)執(zhí)法人員的多次宣傳與調(diào)查制止更是置之不理，還號(hào)召一家老小和不明真相的老百姓出來圍攻執(zhí)法人員，置法律于不顧，強(qiáng)行施工。由于村干部帶頭違法建房致使其他老百姓均在公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法占用耕地新建房屋。桃坪河村委會(huì)在開始開挖房屋基礎(chǔ)時(shí)，路政執(zhí)法人員就對(duì)其進(jìn)行制止，但該村認(rèn)為是集體房屋，無視國家法律法規(guī)，在法院采取保全的情況下仍我行我素把房屋建起，由于桃坪河村的違法行為導(dǎo)致該村譚某跟隨其將房屋建成。馬良鎮(zhèn)張家?guī)X村委會(huì)會(huì)在下達(dá)處罰決定書之后，已自行拆除臨公路兩間房屋，退至距公路邊溝外緣10米以外建房。申請(qǐng)法院進(jìn)行保全執(zhí)行，也是�？悼h歷年來對(duì)公路“紅線“控制長期探索的一種新方法，既依法打擊了違法建房戶，又維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。
　　四、操作中存在的問題
　　雖然我們的工作限得了一定的成效，但控制公路旁違法建房的工作仍然存在著許多困難與問題：
　　1、行政執(zhí)法單位各司其政，協(xié)調(diào)配合少。凡與建房有關(guān)的單位主要有國土、城建，各部門都有國家發(fā)布的法律、法規(guī)，都是依照自己撐握的法律、法規(guī)去實(shí)施管理，存在著各司其政的矛盾。國土、城建部門依照其職能辦理用地建房手續(xù)，沒有按照《公路法》禁止在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物的規(guī)定進(jìn)行核定，就為戶主辦理了各自職能范圍內(nèi)的手續(xù)，形成了違法建筑戶的“合法”建筑，加大了路政管理對(duì)違法建房的制止和拆除難度。
　　2、部分基層政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)路政管理不理解，不支持。有的地方政府無視《公路法》的規(guī)定，不以公路的長遠(yuǎn)發(fā)展總體規(guī)劃來考慮本地方，本部 ……（未完，全文共3659字，當(dāng)前僅顯示1848字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談山區(qū)公路沿線違法建房的管理及策略》）