農(nóng)村基層干部隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制問題課題報(bào)告

目錄/提綱：……
一、建立健全農(nóng)村基層干部隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制的必要性和迫切性
二、竹山縣建立健全農(nóng)村基層干部隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制的主要作法和基本經(jīng)驗(yàn)
（一）主要作法
（二）基本經(jīng)驗(yàn)
三、當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)存在的主要問題
四、進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)的對(duì)策與建議
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　　農(nóng)村基層干部隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制問題課題報(bào)告
　　廣大農(nóng)村基層干部隊(duì)伍是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的帶頭人。長(zhǎng)期以來，他們?yōu)槁鋵?shí)黨的農(nóng)村政策，幫助群眾排憂解難，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，做了大量艱苦的工作，作出了突出貢獻(xiàn)。但由于農(nóng)村發(fā)展的整體水平不高，廣大基層干部的工作、生活條件還比較艱苦，特別是政治地位、經(jīng)濟(jì)待遇、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老就醫(yī)等方面缺乏有效的保障機(jī)制，在一定程度上影響了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和作用的發(fā)揮，影響了農(nóng)村基層組織的活力。因此，建立健全農(nóng)村基層干部隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制，是擺在各級(jí)黨委面前的一項(xiàng)帶有全局性、戰(zhàn)略性的根本任務(wù)，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有深遠(yuǎn)的意義。
　　一、建立健全農(nóng)村基層干部隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制的必要性和迫切性
　　1、建立健全農(nóng)村基層干部隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的根本要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，重點(diǎn)之一就是要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹"三個(gè)代表"重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，不斷鞏固黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。這首先就需要建設(shè)一支政治過硬、素質(zhì)良好、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。只有把農(nóng)村基層干部的各項(xiàng)待遇抓落實(shí)，切實(shí)解決其后顧之憂，才能大大調(diào)動(dòng)他們工作的
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部隊(duì)伍達(dá)到了"素質(zhì)有保證、工作有作為、奉獻(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)、在崗有工資、退休有保障"的目標(biāo)。
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　　1、抓教育培訓(xùn)，讓其素質(zhì)有保證。積極改進(jìn)村級(jí)干部培訓(xùn)形式，認(rèn)真落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任制，由縣委黨校直接培訓(xùn)村主職干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)其他村組干部。變過去三年輪訓(xùn)一次、交費(fèi)培訓(xùn)為根據(jù)工作需要不定期培訓(xùn)、一律免交培訓(xùn)費(fèi)。采取"坐下來學(xué)"、"走出去學(xué)"、"請(qǐng)進(jìn)來學(xué)"等靈活多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，既學(xué)政策、法規(guī)又學(xué)文化、技術(shù)，增強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。去年以來，先后分三批9個(gè)班次，在縣委黨校舉辦了新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)班，全縣254名村（居）書記和490名村（居）主任、文書參加了集中培訓(xùn)。組織、宣傳、黨校、民政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、扶貧、交通、建設(shè)、水務(wù)、供電、計(jì)生等十幾個(gè)縣直部門根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，分別講授了十六屆五中全會(huì)精神、村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)、村民自治、十星級(jí)文明創(chuàng)建、沼氣能源建設(shè)、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、通村水泥路建設(shè)、農(nóng)村建房規(guī)劃、安全飲水、計(jì)生政策等知識(shí)，提高了村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
　　2、抓績(jī)效考核，讓其工作有作為。參照縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核辦法，在全縣推行了村干部工作績(jī)效年度考核和任期目標(biāo)綜合考核制度。在考核對(duì)象上，以村書記、主任、文書為主要對(duì)象，突出崗位職責(zé)考核。在考核內(nèi)容上，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、黨的建設(shè)分別占4：3：3的比例，因村確定具體考核指標(biāo)，突出村級(jí)組織建設(shè)、精神文明創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育、********等工作重點(diǎn)。在考核方式上，實(shí)行自查自評(píng)、組織考核和群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合，推行村干部任期目標(biāo)公開承諾制、年度述職評(píng)議制和考核結(jié)果公示制，廣泛接受黨員群眾的監(jiān)督�？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職，與村干部的經(jīng)濟(jì)、政治待遇和使用掛鉤，考核結(jié)果為不稱職的按照黨內(nèi)法規(guī)和《村民委員會(huì)組織法》給予免職或依法罷免。
　　3、抓經(jīng)濟(jì)待遇，讓其在崗有工資。堅(jiān)持對(duì)村主職干部實(shí)行定額補(bǔ)貼制度，年補(bǔ)貼由基礎(chǔ)津貼、職務(wù)津貼、工齡津貼、學(xué)歷津貼和績(jī)效津貼五部分組成。其中，基礎(chǔ)津貼根據(jù)本村人口總數(shù)確定，每年不少于1000元；職務(wù)津貼按照村書記每年1000元、村主任900元、村文書800元的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)；工齡津貼依據(jù)連續(xù)任職年限計(jì)算，每任職一年加12元；學(xué)歷津貼按照中專（含高中）每年30元、專科每年60元、本科以上每年120元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；績(jī)效津貼按照1000--2000元的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工作績(jī)效考核情況確定金額。村干部定額補(bǔ)貼主要從轉(zhuǎn)移支付資金中列支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌發(fā)放。有村集體經(jīng)濟(jì)收入的，可以適當(dāng)補(bǔ)充村干部補(bǔ)貼開支。參照國(guó)家公務(wù)員工資發(fā)放辦法，全面推行村干部定額補(bǔ)貼按月發(fā)放，即績(jī)效津貼以外的固定部分，在銀行（信用社）按人開戶建帳，村干部持卡按月到銀行（信用社）領(lǐng)取。村干部的績(jī)效津貼，與年度績(jī)效考評(píng)掛鉤，實(shí)行年終一次性現(xiàn)金發(fā)放到人。同時(shí)鼓勵(lì)村干部兼任治安聯(lián)防中心戶長(zhǎng)和天保工程護(hù)林員，增加工資收入。為鼓勵(lì)村干部積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照經(jīng)濟(jì)效益5--10%的比例給予村干部獎(jiǎng)勵(lì)。
　　4、抓養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓其退休有保障。從2001年開始，堅(jiān)持在縣人壽保險(xiǎn)公司為村主職干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)（鴻壽年金分紅型保險(xiǎn)），每人每年500元，實(shí)行10年期交總額5000元，投保資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)一列支。村干部連續(xù)任主職干部6年以上方可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，年滿60歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金和分紅。村干部因年齡、身體原因退職或正常原因落選，未達(dá)到交費(fèi)總額或任職年限的，養(yǎng)老保險(xiǎn)單移交本人續(xù)保，本人不愿續(xù)保的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委收回。因工作考核不稱職、違法違紀(jì)等原因離職的，養(yǎng)老保險(xiǎn)單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委收回，本人不得享受。在此基礎(chǔ)上，從2006年開始，由縣財(cái)政納入預(yù)算、統(tǒng)一列支14萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年為全縣所有行政村（居、社區(qū)）750多名主職干部辦理人身意外傷害綜合保險(xiǎn)。干部在崗時(shí)給予投保，不在崗時(shí)不投保，當(dāng)年投保當(dāng)年享受，以減輕村干部工作風(fēng)險(xiǎn)和遭受意外傷害帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　5、抓評(píng)選表彰，讓其奉獻(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)�？h委堅(jiān)持每年公開表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批貢獻(xiàn)突出的村干部，大張旗鼓地宣傳他們甘于奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)的先進(jìn)事跡，樹立一批村干部的先進(jìn)典型，真正做到"干部不分大小，有能力者就要受到尊重，有貢獻(xiàn)者就要得到獎(jiǎng)勵(lì)"，極大地提高了村干部社會(huì)地位。
　　（二）基本經(jīng)驗(yàn)
　　1、激勵(lì)農(nóng)村基層干部，必須堅(jiān)持政治上關(guān)心愛護(hù)。激勵(lì)和重視農(nóng)村基層干部，是鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的重要保證；是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；是增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。各級(jí)黨委政府必須把關(guān) ……（未完，全文共7071字，當(dāng)前僅顯示2483字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村基層干部隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制問題課題報(bào)告》）