xx市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題及建議

目錄/提綱：……
一、xx市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
二、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題
一是非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)規(guī)模偏小，缺少帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)
二是非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，缺少高端、高附加值的高新技術(shù)企業(yè)
三是非公企業(yè)布局分散，離散度高，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)群
一是文化水平整體偏低
三是家族式管理較普遍，關(guān)鍵部門(mén)和崗位均由親屬把持，任人唯親、排外思想嚴(yán)重
四是企業(yè)行為短期化
四、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
一是農(nóng)副產(chǎn)品深加工領(lǐng)域
二是旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域
……

　　一、**市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
　　1、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體狀況。截止2007年底，共有個(gè)體工商戶(hù)及非公企業(yè)5767家，注冊(cè)資本總額*****萬(wàn)元，較2006年增加626家，10398萬(wàn)元，同比增加20%和109%；吸納就業(yè)人員32417人，其中個(gè)體工商戶(hù)5682人，約占45%；解決國(guó)有企業(yè)下崗職工就業(yè)890人，安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3745人。
　　2、非公經(jīng)濟(jì)所在產(chǎn)業(yè)比重。從非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分看：第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、漁、牧）*戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)**戶(hù)的25.8%；第二產(chǎn)業(yè)（采礦業(yè)、制造業(yè)及建筑業(yè)）**戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)的16.2%；第三產(chǎn)業(yè)（含交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲、社會(huì)服務(wù)、教育、衛(wèi)生、文化娛樂(lè)及其
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高的產(chǎn)業(yè)群。非公企業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃和指導(dǎo)，基本還處于自發(fā)狀態(tài)，沒(méi)有形成與資源特色相銜接、相匹配的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，難以實(shí)現(xiàn)資源共享和發(fā)揮集群效益。
　　2、融資渠道窄、借貸難、門(mén)檻高。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕大部分資金都來(lái)自于內(nèi)部的積累，外部投入和借貸有限，較高的融資門(mén)檻極大地制約了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也是非公企業(yè)做不大、做不強(qiáng)的原因之一。2007年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的短期貸款的比重僅為15%，且由于金融借貸的門(mén)檻過(guò)高，創(chuàng)業(yè)投資_不健全，中小企業(yè)大部分都是通過(guò)直接融資而獲得資金，貸款難、生產(chǎn)資金短缺成為企業(yè)加快發(fā)展的最大瓶頸。
　　3、服務(wù)體系弱、不健全、不到位。在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受干擾因素大，有的部門(mén)亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)、亂拉贊助、只收費(fèi)不服務(wù)等現(xiàn)象仍然存在。一些部門(mén)在收取費(fèi)用之后不按標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)或者根本不服務(wù),稅收減免、返還政策沒(méi)有落實(shí)。即使是沒(méi)有發(fā)生“吃拿卡要”，職能部門(mén)也不從非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度切實(shí)解決問(wèn)題，而一味強(qiáng)調(diào)監(jiān)督，從而擾亂了企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序，令非公企業(yè)“不勝其煩”。
　　4、技術(shù)能力差、品牌少、效益低。非公企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品都以原材料和初加工產(chǎn)品為主，缺少深加工、附加值高的產(chǎn)品，產(chǎn)品總量小，科技含量低，沒(méi)有品牌產(chǎn)品，產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱。二是非公有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模呈現(xiàn)出“一多三少”的格局，即個(gè)體工商戶(hù)多，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)少，上規(guī)模、上檔資的企業(yè)少。
　　5、人員素質(zhì)低、結(jié)構(gòu)雜、管理亂。一是文化水平整體偏低。非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中高中以下文化的占一半以上。二是從辦企業(yè)前的職業(yè)構(gòu)成看，農(nóng)民、普通工人、個(gè)體戶(hù)、無(wú)業(yè)人員占80%以上，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)較大的局限性。三是家族式管理較普遍，關(guān)鍵部門(mén)和崗位均由親屬把持，任人唯親、排外思想嚴(yán)重。四是企業(yè)行為短期化。不少企業(yè)有小富即安、滿(mǎn)足于現(xiàn)狀的思想，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、敢于進(jìn)取精神。
　　四、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
　　1、建議省出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入。一是農(nóng)副產(chǎn)品深加工領(lǐng)域。推廣我省優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌成功經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)民間資本興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，突出我省農(nóng)產(chǎn)品無(wú)污染、成本低、數(shù)量大的優(yōu)勢(shì)；二是旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。進(jìn)一步落實(shí)景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離政策，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)、個(gè)人參與我省旅游業(yè)開(kāi)發(fā)；三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)參加公開(kāi)招標(biāo)，獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，投資文體活動(dòng)中心、公路、橋梁、集貿(mào)市場(chǎng)、物流中心等 ……（未完，全文共2075字，當(dāng)前僅顯示1319字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題及建議》）