村級組織換屆選舉工作存在的問題和建議

　　村級組織換屆選舉工作，是農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近年來，我縣始終高度重視村級組織換屆選舉工作，做到精心部署，嚴(yán)密實施，依法推進(jìn)，村級組織換屆選舉工作都比較順利。
　　一、主要經(jīng)驗做法
　　1、始終堅持超前謀劃，有效地保證了工作的嚴(yán)密性。俗話說：磨刀不誤砍柴工。在村級組織換屆選舉工作中，我縣始終堅持突出一個“早”字，未雨綢繆，做到早謀劃、早安排、早實施，全面掌握各種動態(tài)，科學(xué)部署前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)密制定工作方案，為搞好村級組織換屆工作打下了良好的基礎(chǔ)。由于工作在先，掌握在前，并在此基礎(chǔ)上，通盤考慮，分類指導(dǎo)，制訂具體工作方案和計劃也較為切實可行，使整個村級換屆工作得以有序順利進(jìn)行。如今年我縣在6月底就啟動了2008村級組織換屆選舉的準(zhǔn)備工作。一是及早抓換屆前的調(diào)查摸底工作。在換屆選舉準(zhǔn)備階段，我們提前近半年時間就發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委深入各村調(diào)查摸底，制定下發(fā)《村級組織換屆選舉重點村情況調(diào)查表》，摸清各村的村“兩委”班子情況、黨員干部情況、群眾認(rèn)可度情況以及村情民意等情況，為換屆選舉工作的決策提供了依據(jù)。同時，還通過民主測評方式，掌握廣大黨員和群眾對本村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)工作實績的評估，把握黨員、干部
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揚民主和依法辦事相結(jié)合。一方面，我們積極發(fā)揚民主，推行“兩推一選”的方式，即群眾推薦、黨員推薦和黨員民主選舉產(chǎn)生村黨組織班子，保證了村黨組織具有較廣泛、扎實的群眾基礎(chǔ)。依法做好選民登記工作，由村民代表會議以無記名投票推選村民選舉委員會，由村民直接提名確定村委會成員候選人，保證了村民的選舉權(quán)、被選舉權(quán)、推選權(quán)。實行“一人一票”制、依法設(shè)立了秘密劃票處、代寫處、投票處，做到在監(jiān)票員的監(jiān)督下公開唱票，公開公布選舉結(jié)果，保證了選民的投票權(quán)。另一方面，我們十分注意嚴(yán)格依法辦事，通過“三個貫穿始終”，做到每一步、每一個環(huán)節(jié)的工作都公開透明，使選舉在黨員、群眾的監(jiān)督下公平、公正地進(jìn)行。一是堅持把對候選人的素質(zhì)要求貫穿始終。對于“兩推一選”村黨組織班子成員，各地在工作方案審批、制定候選人任職資格條件、黨員群眾推薦、組織考察、醞釀候選人這“五關(guān)”上狠下功夫，做到把關(guān)不包辦、指導(dǎo)不添亂，較好地保證了黨組織的要求與群眾愿望的一致性。二是堅持把嚴(yán)格法定程序貫穿始終。嚴(yán)把黨員和群眾推薦黨組織候選人、黨內(nèi)選舉，推選村民選舉委員會、選民登記、提名確定候選人、正式選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使每一道程序、每一個步驟都能夠依法按章進(jìn)行，每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)都經(jīng)得起時間和群眾的檢驗。三是堅持把檢查督促貫穿始終。通過建立健全來信來訪登記、及時查辦和反饋制度，加大了信訪調(diào)處工作力度。據(jù)統(tǒng)計，2005年換屆選舉工作中共接待群眾來訪40多批次，接受來信來電近90起。這些來信來訪集中反映了違反選舉程序、候選人任職資格、拉票賄票等各種違法違規(guī)現(xiàn)象。為此，縣委組織部、縣民政局及有關(guān)部門緊密配合，在耐心細(xì)致地做好上訪群眾工作的同時，對于賄選、拉票和違反選舉規(guī)定的行為，既堅持依法嚴(yán)肅處理，又注意入情入理化解矛盾，把不穩(wěn)定因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
　　4、始終堅持明確職責(zé)、多方聯(lián)動，有效地形成了工作的合力。具體工作中，我們十分注重明確職責(zé)，整合力量，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門既各司其職，又密切配合，既分工又合作，形成了齊抓共管、聯(lián)動協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，發(fā)揮了“四大作用”。一是縣委組織部、民政局發(fā)揮了指導(dǎo)參謀作用�？h委組織部、民政局積極牽頭組織，深入調(diào)查研究，適時提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見和建議，并在深入農(nóng)村一線靠前指揮的基礎(chǔ)上，為搞好村級組織換屆選舉工作出謀劃策，充分發(fā)揮了指導(dǎo)參謀作用。二是公安、紀(jì)委和信訪等部門發(fā)揮了保駕護(hù)航作用�？h公安局結(jié)合“春雷”集中統(tǒng)一行動，積極參與處理村級組織換屆選舉工作中的重大熱點難點問題，幫助維護(hù)選舉秩序和_；縣紀(jì)檢部門積極指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對違紀(jì)黨員干部進(jìn)行調(diào)查，并從快從嚴(yán)作出處置決定；信訪部門熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時協(xié)調(diào)解決反映的問題，做到把問題解決在基層，把矛盾化解在一線等等，充分發(fā)揮了保駕護(hù)航作用。三是人大發(fā)揮了監(jiān)督作用。縣人大法工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真履行執(zhí)法監(jiān)督職能，對工作方案、選舉辦法等進(jìn)行嚴(yán)格的法律把關(guān)和具體指導(dǎo)，充分發(fā)揮了法律監(jiān)督作用。四是宣傳媒體發(fā)揮了輿論引導(dǎo)作用。廣電、報社等新聞媒體部門利用多種形式，突出各階段工作重點，廣泛宣傳村級組織換屆選舉的方針政策、法律法規(guī)、進(jìn)展動態(tài)、典型事跡，充分發(fā)揮了輿論引導(dǎo)作用。
　　5、始終堅持指導(dǎo)與督導(dǎo)并進(jìn)，有效地確保了各項措施的落實。一是強(qiáng)化骨干培訓(xùn)。舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部及農(nóng)村工作指導(dǎo)員、農(nóng)村干部等三個層次的村級組織換屆選舉工作骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，使所有參與和指導(dǎo)選舉工作的人員在思想上、業(yè)務(wù)知識上做好準(zhǔn)備，保證村級換屆選舉工作民主、依法、有序地開展。二是在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上分工明確，口徑統(tǒng)一。村黨支部換屆業(yè)務(wù)一律由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋，村民委員會換屆由縣民政局一個口徑對外，防止政出多門，確保政策的一致性。三是建立分析會制度。定期召開例會，及時掌握情況，分析解決換屆工作中出現(xiàn)的問題，確保工作順利進(jìn)行。四是建立定期督導(dǎo)制度。為確保我縣村兩委換屆選舉工作按時圓滿完成，縣領(lǐng)導(dǎo)小組專門成立了8個督導(dǎo)組，定期對全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級組織換屆工作進(jìn)行督導(dǎo)，全面深入排摸換屆工作中存在或可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到及時掌握并研究解決出現(xiàn)的問題，確保了村級組織換屆選舉工作健康、平穩(wěn)、有序地進(jìn)行。五是建立問責(zé)制�？h委縣政府啟動科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，對縣直部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行法定職責(zé)，致使出現(xiàn)村級組織換屆選舉 ……（未完，全文共8609字，當(dāng)前僅顯示2352字，請閱讀下面提示信息。收藏《村級組織換屆選舉工作存在的問題和建議》）