現(xiàn)階段基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題與建議

　　現(xiàn)階段基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題與建議
　　改革和完善紀(jì)律監(jiān)察_，構(gòu)建我國特色的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，是現(xiàn)階段基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵，也是目前所面臨的和迫切需要解決的問題，從基層的工作實(shí)踐來看，有以下幾點(diǎn)：
　　一．問題
　　一是從思想認(rèn)識看。部分黨員干部缺乏系統(tǒng)的理論知識培訓(xùn)，缺乏完整的政策法規(guī)、文化知識教育。在社會轉(zhuǎn)型期，各種利益沖突和矛盾表現(xiàn)出來，致使眼光短淺的人缺乏全局觀念和戰(zhàn)略眼光。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為腐敗促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有些錯誤地認(rèn)為“監(jiān)督是對領(lǐng)導(dǎo)的不信任，不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性，影響搞活經(jīng)濟(jì)”，“監(jiān)督會削弱領(lǐng)導(dǎo)的自主權(quán)，不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主動性、創(chuàng)造性、影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，個別紀(jì)檢監(jiān)察干部
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市、衛(wèi)生城市等等工作都是紀(jì)檢組長牽頭，導(dǎo)致“種了別人田，荒了自家地”。那么部門“人、財、物”管理使用和關(guān)鍵崗位及業(yè)務(wù)監(jiān)督力度就軟肋了，缺乏可操作性的規(guī)章制度。
　　四是從機(jī)構(gòu)方面來看。地方黨委、紀(jì)委、政府、人大和政協(xié)合稱五大班子。那么紀(jì)委的地位還是相當(dāng)高的，可是事實(shí)上都是名不副實(shí)。象紀(jì)委副書記是正科，常委是副科。但是其他幾家大班子副職都是縣級，紀(jì)委這個“班子”也是矮了半頭的班子。紀(jì)檢組長是部門副職一級擔(dān)任，可是部門系統(tǒng)大多數(shù)單位是正科級，在工作中就顯得低人一等。當(dāng)然，這不是重點(diǎn)和關(guān)鍵，關(guān)鍵是對于工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督上，力度必然欠缺。
　　五是從派出機(jī)構(gòu)如何協(xié)調(diào)反腐敗看。從中央規(guī)定看，派出機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢組長，繼續(xù)擔(dān)任該部門黨組成員，在現(xiàn)實(shí)中，都排在其他班子成員未末。那么紀(jì)檢組長如何發(fā)揮反腐敗的協(xié)調(diào)作用？如何加大協(xié)調(diào)的力度？目前沒有看到有什么好的保障機(jī)制和措施，這也是一個非常現(xiàn)實(shí)的問題，架構(gòu)和擺布好這個關(guān)鍵問題，對于做好反腐敗工作又是至觀重要的。
　　二．建議
　　紀(jì)檢監(jiān)察黨內(nèi)監(jiān)督的框架基本構(gòu)成，黨內(nèi)零距離監(jiān)督機(jī)制是我黨建黨以來的最基本的經(jīng)驗(yàn)和收獲，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該采取如下對策和措施：
　　1．做好宣傳教育工作。首先，要把反腐創(chuàng)廉宣傳教育納入大宣傳、大教育、大文化的總體部署，完善過去由紀(jì)委唱獨(dú)角戲的辦法，形成“全黨動竹子，全民動稻子”黨風(fēng)廉政宣傳教育氛圍。其次，在社會轉(zhuǎn)型期，要針對新時期黨員干部的新思想、新情況、新問題，擴(kuò)大有針對性地宣傳教育，黨內(nèi)條規(guī)，法律教育，警示教育，使黨員干部保持清醒地頭腦，什么該做，什么不該做，警鐘長鳴。再次，要充分授權(quán)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，從人、財、物上給以充分的保障，組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排大范圍、大聲勢地宣傳教育活動。
　　2．改革紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督_。省級以下紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)垂直管理（比照香港廉政公署的模式運(yùn)作）,從根本上解決監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立監(jiān)督權(quán)的問題，從實(shí)質(zhì)上填補(bǔ)同級平行監(jiān)督和次上而下民主監(jiān)督的空白點(diǎn)。既然基層紀(jì)委算五套班子，那么就要落實(shí)中央有關(guān)干部任用政策（縣級紀(jì)委書記應(yīng)該是正縣，副書記是副縣，常委是正科）。監(jiān)察局長（參照公安部門的做法）由副縣長擔(dān)任。派駐紀(jì)檢組為正科級別，組長一般由同級部門正職擬任，在部門設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察辦公室，編制2—3名（駐在部門確定一名）。
　　3．建立和完善縱橫監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建縣級以上紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報信箱、案件查處和問題解答等專頁。確立國家部委辦到縣級部門紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)垂直監(jiān)督_，出臺相關(guān)業(yè)務(wù)政策時必須明確要求同級紀(jì)檢監(jiān)察介入監(jiān)督，同時要接受上級業(yè)務(wù)部門紀(jì)檢監(jiān)察組織的指導(dǎo)，把事前、事中、事后監(jiān)督貫穿全過程。
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