司法資源濫用存在的原因與對策

　　司法資源濫用存在的原因與對策
　　市場經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，是高度組織化的商品經(jīng)濟(jì)，是法制的經(jīng)濟(jì)。1就是這樣一種經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)羅了所有人的生活，把人們的生活帶入日益高節(jié)奏、高效率、高信息流的社會。司法活動無法避免參與其中，市場經(jīng)濟(jì)要求司法活動必須跟上市場經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)作，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。司法人才斷層、司法經(jīng)費(fèi)緊張等等問題又現(xiàn)實(shí)的擺在法院面前。在這樣大背景下，要求司法資源必須得到合理的利用。但要嚴(yán)格定義司法資源是什么，是一件困難的事，至少可以得出，司法資源是社會資源的一部分，它應(yīng)包括司法機(jī)構(gòu)、司法人員和與司法活動相關(guān)財(cái)政保障資源。從而可以得出，利用司法資源，必須有司法人員人力資源與財(cái)政資源的耗損。司法資源具有資源的特征稀缺性，是限的，有投入，并不能無限支取。濫用《現(xiàn)在漢語詞典》解釋為胡亂地或過度地使用。因?yàn)樗痉ㄙY源的稀缺性，探討司法資源的濫用才有意義。
　　司法資源濫用具體表現(xiàn)為，1、在沒有通過其他糾紛解決前，直接選擇進(jìn)入司法程序，司法活動具有最終裁量性，因此在司法途徑之前，社會應(yīng)有其他途徑解決，司法是最終無可奈何的選擇，在行政訴訟表現(xiàn)為，可先行復(fù)議，不經(jīng)復(fù)議起訴，民事訴訟表現(xiàn)小額訴訟增加，當(dāng)事人不經(jīng)調(diào)解、協(xié)商途徑等等；2、非法院主管案件，訴諸法院，在行政訴
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他法官判決書，將自己對法律理解和處理意見帶入其他法官之中，法律如此博大，不同觀點(diǎn)為常事，正如卡多佐所言“我們也許會盡我們的之所愿地努力地客觀地理解事物,即使如此,我們卻永遠(yuǎn)不可能用任何他人的眼睛來理解這些事物�！�5同案同判只不過是烏托邦式理想，永遠(yuǎn)不可實(shí)現(xiàn)，如此點(diǎn)評判決書，給敗訴當(dāng)事人一絲希望，更多給了是當(dāng)事人對司法的失望，寄希望于遇見賢人或包青天式的法官，所以上訪纏訴不斷，司法最終裁量權(quán)在這些法官和法律人眼中并未形成，法官沒有正確的法律信仰，又如何能要求百姓尊重司法權(quán)威，所以肖揚(yáng)院長最近幾年關(guān)注司法權(quán)威的構(gòu)建正是抓住了法院主要矛盾。
　　三是訴訟制度設(shè)置不合理。1、司法資源是有成本的，正因?yàn)槿绱藝乙杖≡V訟費(fèi)，至少有以下幾點(diǎn)好處，1）、避免當(dāng)事人濫用司法資源，司法機(jī)關(guān)的設(shè)立是為全社會而設(shè)立，司法資源是全社會的資源，任何人利用這種資源都應(yīng)支付一定的成本，訴訟需要慎重，畢竟是有成本；2）、減少當(dāng)事人被訴的風(fēng)險(xiǎn)，與濫訴相對的，就是被別人訴的可能性降低。以上兩點(diǎn)體現(xiàn)了息訴的法治理念，符合司法最終裁量性，當(dāng)事人只有先通過其它途徑解決糾紛，才是最為經(jīng)濟(jì)的，司法途徑永遠(yuǎn)不會是最經(jīng)濟(jì)的解決糾紛的途徑，訴訟不會是解決糾紛的最好途徑，只有在沒有其它途徑可選擇時(shí)，才應(yīng)考慮的。新的訴訟收費(fèi)辦法，大有提倡小額訴訟之意，小額訴訟收費(fèi)的降低僅是當(dāng)事人訴訟成本的降低問題嗎？可沒看到司法成本增加必然，社會為此付出更多人力財(cái)力，在行政訴訟中需要很高成本的投入，過多考慮相對人利益，造成了原告低成本，行政主體行政執(zhí)法成本增加，司法資源高投入的訴訟，民法公法化、商法公法化等諸多原因，現(xiàn)階段民事行政交織在一起的訴訟日益增多，涉及第三人的行政訴訟中，原告進(jìn)入訴訟的低門檻，就意味著訴訟地位不僅高于被告，也高于平等主體的第三人，行政訴訟主體地位不對等，行政訴訟不僅沒有成為真正需要解決問題當(dāng)事人的正當(dāng)途徑，反而成為那些不需要人的充分利用起來，或通過行政訴訟解決民事糾紛主要途徑，可以提高勝訴的幾率和訴訟費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。新收費(fèi)辦法低保戶等訴訟費(fèi)用無條件免收，權(quán)利不加限制，沒有約束的權(quán)利都容易被濫用，不管是公權(quán)力還是私權(quán)力都是如此，如某法院一年受理某低保戶案件僅行政訴訟案件8件，上訴6件，法官疲于應(yīng)付，至少我們應(yīng)重新審視新的訴訟收費(fèi)辦法真的合理。2、執(zhí)行難問題，執(zhí)行難是一個(gè)社會問題，一個(gè)社會誠信和法院誠信的問題，應(yīng)本文所探討的是司法資源問題，故僅局限于濫用一詞談執(zhí)行難，難執(zhí)行案件無終了時(shí)，無非三種原因，一是有執(zhí)行能力，被執(zhí)行人不執(zhí)行，二是無執(zhí)行能力要繼續(xù)執(zhí)行，三是有執(zhí)行能力，因各種原因法院不執(zhí)行。正確區(qū)分執(zhí)行是真難與假難的問題，對于第二種情形而言，就不應(yīng)列為執(zhí)行難，市場和民事活動本身的特點(diǎn)，司法活動不能代替民商風(fēng)險(xiǎn)，法律應(yīng)將此類案件提供其他途徑，如破產(chǎn)，限制高消費(fèi)，申報(bào)財(cái)產(chǎn)等等制度，對于第一類和第三類就是社會誠信和法院的誠信問題。3、檢察院的民行抗訴和法院主動再審問題，申請?jiān)賹彴讣p易發(fā)動，對司法最終裁量權(quán)最具威脅的不是當(dāng)事人，而正是法院和檢察院的杰作，審理一案，反復(fù)再審，動用了全院的法官全院的書記員，基層法院常有發(fā)生，判決如此不穩(wěn)定，公正與不公正，已經(jīng)無所謂了，沒有了權(quán)威，公正還在嗎？司法權(quán)威早已不復(fù)存在，我們不承認(rèn)法官的認(rèn)識有限，不能容忍法官的_裁量權(quán)，法官與法官，法官與檢察官之間必須高度統(tǒng)一，同案同判，電腦量刑等深得“民心”的“現(xiàn)代”司法理念閃亮登場，法治的理念卻又退了一大步。正如卡多佐所說：“它也許并非某一時(shí)刻都接受的同一個(gè)原則，也并非某個(gè)法官在所有時(shí)刻都接受的同一個(gè)原則�！�6不管我們是否承認(rèn)，法官在審理案件時(shí)必然要有法官個(gè)人獨(dú)特的判斷因素融于法官的判決之中。
　　二、解決司法資源濫用的對策，
　　1、法律宣傳力度需要進(jìn)一步加大，法律宣傳模式簡單，讓百姓所能看到的生硬機(jī)械的法條，法律給百姓的感覺仍是深不可測，法國民法典深入人心的不是具體法律，而是法律后面的法治理念，缺少法治理念的宣傳，法制宣傳必然是蒼白無力。物權(quán)法的制定，引起全社會百姓關(guān)注這部法律，但同時(shí)我們看到物權(quán)法出臺，重慶最牛的釘子戶拆遷案又進(jìn)社會的視野，如何正確引導(dǎo)社會看待權(quán)利觀，正是我們法律所要做的。法治的社會一定是普遍寬容與理性的社會，一個(gè)斤斤計(jì)較的社會必然是一個(gè)誠信普遍缺失的社會，至少寬容與理性傳統(tǒng)道德觀的缺失的社會，不可能發(fā)展法治社會，無訴傳統(tǒng)需要我們重新審視，法治社會應(yīng)是一個(gè)多途徑解決社會各類糾紛的社會， ……（未完，全文共4727字，當(dāng)前僅顯示2388字，請閱讀下面提示信息。收藏《司法資源濫用存在的原因與對策》）