市委關于進一步加強和改進人大工作的決定

目錄/提綱：……
一、充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要意義
二、進一步加強和改善黨對人大工作的領導
三、支持人大及其常委會依法行使職權
四、重視和加強人大常委會及其機關的自身建設
……

　　中共海林市委關于進一步加強和改進人大工作的決定
　　為了認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，進一步加強和改善黨對人大工作的領導，更好地堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮地方國家權力機關在促進和保障全市物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展中的重要作用，依據(jù)《中共黑龍江省委關于進一步加強和改進人大工作的決定》，結合我市實際，做如下決定。
　　一、充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要意義
　�、眻猿趾屯晟迫嗣翊泶髸贫仁前l(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的重要內容。人民代表大會是我國人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是社會主義民主政治最鮮明的特點和政治文明的重要制度載體。要實現(xiàn)發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要目標，必須堅持和完善人民代表大會制度，支持人民當家作主、依法管理國家和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。全市各級黨政組織和法院、檢察院都要切實提高對人民代表大會性質、地位、作用的認識，自覺堅持和維護我國的根本政治制度。
　�、矆猿趾屯晟迫嗣翊泶髸贫仁羌訌婞h的執(zhí)政能力建設的必然要求。人民代表大會制度是符合我國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質并有中國特色的_組織形式，是我們黨對國家事務實施領導的一大特色和優(yōu)勢。全市各級黨組織都要改革和完善黨的領導方式，加
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方”的原則，充分發(fā)揮市人大及其常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及主席團作為國家權力機關的作用，支持其依法行使職能，保證國家權力、行政、審判、檢察機關依照法定職能各司其職、各盡其責、相互支持、協(xié)調一致地開展工作。今后市委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實施重大決策調研、專項和重點工作推進，要注重發(fā)揮市人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的整體功能和法律監(jiān)督作用；不能以市委、市政府的名義聯(lián)合發(fā)文，為人大布置政府硬性工作任務，避免人大工作行政化、部門化。
　　、加強人民代表大會制度和民主法制建設的宣傳教育工作。全市各級黨組織要把對人民代表大會制度和人大工作的宣傳納入宣傳思想工作的總體規(guī)劃，加大宣傳力度，突出宣傳效果。新聞媒體要搞好對人民代表大會、人大常委會會議、重要常委會主任會議和人大常委會其他重要活動的報道。實施普法規(guī)劃要突出以憲法為核心的法制宣傳教育，增強全民的國家意識、法制意識和人大是國家權力機關的意識。市委黨校干部培訓要設立憲法和人民代表大會制度及人大理論的必修課程。要加強憲法和人大理論研究，為人大工作提供理論指導和支持。
　　三、支持人大及其常委會依法行使職權
　　、進一步明確新時期人大工作的思路。全市人大工作要以建設法治海林、爭取跨入民主法制建設領先市（縣）行列為目標，把促進和保障改革發(fā)展穩(wěn)定作為首要職責，把加強社會主義民主法制建設、推進依法治市進程作為根本任務，把權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為工作準則，堅持緊緊圍繞市委工作大局、圍繞加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持緊密貼近經(jīng)濟和社會生活實際、貼近人民群眾需要，堅持在依法履行職能中創(chuàng)新突破，為全面建設小康社會做出新貢獻。
　�、敝С秩舜蠹捌涑Ｎ瘯婪ㄐ惺贡O(jiān)督權。全市各級黨組織要重視和支持人大及其常委會通過法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和對國家工作人員的監(jiān)督，保證黨的路線、方針、政策和地方黨委決策的落實。凡是涉及人大監(jiān)督的重要事項，要避免黨政聯(lián)合發(fā)文。支持市人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開展工作評議和述職評議，逐步提高評議層次和質量，并把評議結果作為考察使用干部的重要依據(jù)。市人大及其常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及主席團都要依照憲法和法律的規(guī)定，把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和關系人民群眾切身利益的熱點難點問題作為監(jiān)督重點，把對政府、“兩院”的監(jiān)督和支持有機結合起來，進一步增強監(jiān)督意識，健全監(jiān)督機制，改進監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，注重監(jiān)督實效。要敢于和善于運用質詢、特定問題調查、撤職、罷免等方式進行監(jiān)督。市人大及其常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及主席團分別對省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門和市級垂直管理的行政執(zhí)法部門依法實行監(jiān)督、開展執(zhí)法檢查和述職評議。要高度重視和加強人大信訪工作，認真受理人民群眾來信來訪、申訴和控告，特別是要對社會影響較大、人民群眾反映強烈的違法案件實施監(jiān)督，維護人民群眾的合法權益。支持司法機關依法辦案，維護法律尊嚴。全市各級行政、審判和檢察機關要履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受人大監(jiān)督，總結推行行政執(zhí)法責任制、錯案責任追究制的做法和經(jīng)驗，不斷提高依法行政、公正司法水平。
　　⒉支持人大及其常委會依法行使重大事項決定權。市人大及其常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要在黨委領導下抓大事議大事，對涉及本行政區(qū)域內帶有根本性、全局性、長遠性的問題和人民群眾普遍關注的問題，根據(jù)需要，及時審議并作出相應的決議或決定。要認真總結經(jīng)驗，積極探索，進一步界定重大事項的范圍，嚴密審議規(guī)則和程序，增強討論決定重大事項的民主性、科學性和規(guī)范性。市政府和“兩院”對應由人大或其常委會審議決定的事項，要及時提交審議；分管負責人要按規(guī)定列席人代會或常委會會議，認真聽取審議意見和建議，回答詢問；對人大及其常委會形成的決議決定要認真組織實施，及時報告落實情況。
　�、持С秩舜蠹捌涑Ｎ瘯婪ㄐ惺谷耸逻x舉任免權。堅持把黨管干部原則和人大依法行使選舉、任免權統(tǒng)一起來，認真貫徹中央及省委關于干部任免的有關規(guī)定。凡應由人民代表大會選舉產(chǎn)生或人大常委會決定任命的國家機關工作人員人選，市委要事先征求市人大常委會黨組意見；在人大醞釀候選人或審議人事任免案時，要認真對待人大代表和常委會組成人員提出的不同意見，并作出解釋和說明；市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委要尊重和維護人大選舉和人大常委會表決結果。凡應由人大常委會依法任免的干部，必須在作出任免決定之后方可正式對外公布。人大及其常委會選舉任命的干部在法定任期內應保持相對穩(wěn)定，確需個別調整的，要嚴格履行法律程序。市人大常委會要在市委領導下充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，堅持和完善被任命人員任前法律知識考試、公示、任期內和離任經(jīng)濟責任審計制度。
　�、粗С指骷壢舜蟠硪婪▓�(zhí)行代表職務。在人大換屆選舉和屆中補選代表時，要進一步優(yōu)化代表結構 ……（未完，全文共4938字，當前僅顯示2494字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委關于進一步加強和改進人大工作的決定》）