關(guān)于強(qiáng)化會計監(jiān)督的幾點思考

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)內(nèi)部會計監(jiān)督
一是要塑造公有產(chǎn)權(quán)主體代表，使其真正負(fù)起監(jiān)管國有企業(yè)的職責(zé)
二是將財產(chǎn)所有權(quán)分散化，形成多元所有者的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)
二、社會監(jiān)督方面的強(qiáng)化對策
三、政府監(jiān)督要明確職責(zé)，合理分工
四、加快法律體系建設(shè)
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　　關(guān)于強(qiáng)化會計監(jiān)督的幾點思考
　　要想從根本上解決會計信息失真，會計監(jiān)督失效的局面，就必須從_上設(shè)計適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的會計監(jiān)督體系，使之結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)高效。筆者認(rèn)為，完善政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系，關(guān)鍵是要理順三種監(jiān)督的關(guān)系，明確監(jiān)督職責(zé)，同時，強(qiáng)化處罰力度，樹立監(jiān)督權(quán)威，純潔監(jiān)督隊伍。
　　一、加強(qiáng)內(nèi)部會計監(jiān)督
　　1、建立健全公司內(nèi)部控制制度。
　　（1）企業(yè)管理當(dāng)局在控制環(huán)境中起著關(guān)鍵性的作用，管理者的觀念、方式和風(fēng)格會極大的影響控制環(huán)境。只有企業(yè)最高管理者對內(nèi)部控制給以足夠的重視，并配之以管理觀念、方式和風(fēng)格的切實轉(zhuǎn)變，才能保證企業(yè)從內(nèi)部控制的要求和原則出發(fā)，營造出良好的內(nèi)部控制環(huán)境，完善公司治理結(jié)構(gòu)，重視會計控制，從而保證內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。
　�。�2）加強(qiáng)并完善企業(yè)內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部審計制度。堅持不相容職務(wù)相互分離，相互制約，相互監(jiān)督。如會計信息收集，歸類過程中，除了制單外，還規(guī)定須
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配置上割斷董事與經(jīng)理層的臍帶，保證董事會成員的相對獨立性。如果董事與經(jīng)理人員高度重疊，董事會與經(jīng)理層的分設(shè)就完全只是為了應(yīng)付法律，而無法體現(xiàn)公司治理法規(guī)所體現(xiàn)的制衡機(jī)制，董事會也就名存實亡了；再次應(yīng)完善獨立董事制度，獨立董事顧名思義必須獨立，只有獨立了才能發(fā)揮其監(jiān)控作用。除此之外，獨立董事還必須具備一定的專業(yè)勝任能力即財會知識和行業(yè)知識，以合格勝任監(jiān)督檢查工作。
　　3、實行會計委派制。
　　會計委派制是現(xiàn)代企業(yè)制度下加強(qiáng)所有者監(jiān)督，維護(hù)所有者權(quán)益的需要，是與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的。委派制的目的是將執(zhí)行會計監(jiān)督的會計人員與被監(jiān)督企業(yè)分離，不存在人事及經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。只有這樣才能消除會計人員的后顧之憂，才能真正發(fā)揮會計的監(jiān)督作用，以便其具有公正性。因此，實行會計委派制、借助企業(yè)外部會計專業(yè)力量進(jìn)行會計監(jiān)督是必要的、可行的。并且政府實行會計委派制消除了會計人員與企業(yè)管理當(dāng)局在經(jīng)濟(jì)利益上的共同關(guān)系，再加上新《會計法》確定的法律責(zé)任，相信長期困擾的會計信息失真的頑疾將得到徹底根治。
　　4、建立科學(xué)合理的責(zé)、權(quán)、利平衡和激勵兼容機(jī)制。
　　企業(yè)是一序列物質(zhì)資本和人力資本的契約組合，投資企業(yè)的股東是委托人，投身企業(yè)的經(jīng)理是受托人，企業(yè)得靠經(jīng)理來經(jīng)營管理，如何既考慮短期經(jīng)營業(yè)績又兼顧長期經(jīng)營業(yè)績的激勵契約是最優(yōu)的，防止經(jīng)理的短期行為和對股東利益的侵蝕，抑制董事和經(jīng)理層通過粉飾財務(wù)報告來謀取私利；同時對經(jīng)理激勵獎罰。一個由“基本薪水”＋“獎金”（主要取決于年度業(yè)績）＋“股權(quán)激勵”（取決于長遠(yuǎn)業(yè)績）組成的經(jīng)理人激勵公式比較科學(xué)。
　　5、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高會計人員素質(zhì)。
　　加強(qiáng)對會計人員的監(jiān)督管理，提高會計隊伍的整體素質(zhì)，是強(qiáng)化會計監(jiān)督的根本要求。針對我國目前會計人才市場供過于求，但高素質(zhì)人才稀缺的現(xiàn)狀，應(yīng)加大職業(yè)后續(xù)教育的培訓(xùn)力度和廣度，提供多層次、多渠道的教育平臺，全面提高會計人員的專業(yè)技術(shù)水平和綜合業(yè)務(wù)能力。對新入門的會計人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，那些既不能勝任工作又無培養(yǎng)前途的會計人員，進(jìn)行崗位分流。進(jìn)一步強(qiáng)化會計人員職業(yè)道德教育，以“誠信為本，操守為重，堅持準(zhǔn)則，不做假賬”為執(zhí)業(yè)信條和基本理念。會計人員還應(yīng)具備較高的風(fēng)險管理能力，隨著知識經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，會計人員面臨的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會越來越復(fù)雜，這就要求會計人員能夠在保持職業(yè)的謹(jǐn)慎性和規(guī)范性的同時，要從整體的角度，用科學(xué)的分析方法，明確的理解力和準(zhǔn)確的判斷力，找出解決的辦法和思路。
　　二、社會監(jiān)督方面的強(qiáng)化對策
　　1、會計師事務(wù)所應(yīng)注重提高自身的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
　　會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到廣大投資者、債權(quán)人及社會公眾的切身利益。因此每個會計師事務(wù)所都應(yīng)認(rèn)真做好質(zhì)量控制工作，用制度來保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。要結(jié)合工作實際制定合理和有效的全面質(zhì)量控制政策與程序，并采取相應(yīng)措施，確保各項條款的全面落實。
　　承接業(yè)務(wù)應(yīng)謹(jǐn)慎，防止客戶風(fēng)險轉(zhuǎn)移。推行“雙承諾制”，即客戶向事務(wù)所承諾提供真實、完整、合法的會計憑證、會計資料，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。對單個項目實行全過程控制。業(yè)務(wù)項目的每一步都應(yīng)按操作規(guī)程扎扎實實地做好；徹底執(zhí)行三級復(fù)核制，各級都應(yīng)明確具體復(fù)核內(nèi)容和承擔(dān)責(zé)任，層層把關(guān)，級級負(fù)責(zé)，確保審計項目的所有環(huán)節(jié)自始至終符合會計準(zhǔn)則的要求；完善督導(dǎo)程序，加強(qiáng)督導(dǎo)力度。及時研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。主任會計師必須對質(zhì)量控制負(fù)總責(zé)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，掌握業(yè)務(wù)規(guī)律，提高執(zhí)業(yè)水平。
　　2、強(qiáng)化注冊會計師審計的獨立性。
　　獨立性是注冊會計師執(zhí)行鑒證業(yè)務(wù)的靈魂 ……（未完，全文共3779字，當(dāng)前僅顯示1908字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于強(qiáng)化會計監(jiān)督的幾點思考》）