依法行政考核和行政處罰案卷評(píng)查方案

目錄/提綱：……
一、檢查內(nèi)容
二、檢查對(duì)象
三、檢查方法
一、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分
（一）主體合法
（二）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿
（三）適用法律正確
（四）程序合法
二、文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（100分）
（一）立案階段（共5分）
（二）調(diào)查取證階段（共35分）
（三）審查決定階段（共40分）
（四）送達(dá)和執(zhí)行階段（共15分）
（五）案卷歸檔（共5分）
……

　　依法行政考核和行政處罰案卷評(píng)查方案
　　各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　為了深入了解和掌握我市依法行政工作推進(jìn)情況，促進(jìn)我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政水平的提高，監(jiān)督各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，并做好迎接省政府檢查工作，市政府決定組織檢查組，于2006年12月上旬對(duì)各縣、市、區(qū)政府以及市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)200*年依法行政工作進(jìn)行年度考核，并對(duì)行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查。
　　一、檢查內(nèi)容
　　1. 各地、各部門貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政情況，2006年度推進(jìn)依法行政7個(gè)方面29項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況（考評(píng)指標(biāo)見附件1、附件2）。
　　2. 對(duì)2005年7月1日至2006年6月30日間行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查（行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)見附件3）。
　　二、檢查對(duì)象
　　各縣、市、區(qū)政府和市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)。
　　三、檢查方法
　　檢查采取自查與抽查相結(jié)合的方法，請(qǐng)各縣、市、區(qū)政府和市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)先開展自查和總結(jié)，并于11月30日前將自查報(bào)告報(bào)送市政府法制辦公室，
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明晰，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法工作評(píng)議考核制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制；定期清理、確認(rèn)并公告行政執(zhí)法主體，行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法人員資格和行政執(zhí)法證件；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責(zé)，行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng)。
　　五、行政監(jiān)督制度（19分）。依法履行國(guó)家賠償和行政補(bǔ)償職責(zé)；依法接受監(jiān)督，辦理信訪案件，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，追查新聞曝光案件；執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定；依法辦理行政復(fù)議案件。
　　六、推進(jìn)政府工作創(chuàng)新（考核加分部分，最高加分為10分）。縣、市、區(qū)政府年度依法行政工作被市級(jí)以上新聞媒體進(jìn)行綜合宣傳；縣、市、區(qū)政府年度依法行政工作成績(jī)突出，獲市部級(jí)以上表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
　　附件2：
　　滁州市依法行政考核指標(biāo)二
　　（適用于市政府考核所屬部門、直屬機(jī)構(gòu)）
　　一、依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）。建立部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)依法行政工作的機(jī)制；制定年度推進(jìn)依法行政工作安排方案，落實(shí)省政府對(duì)本部門依法行政工作的年度要求，并對(duì)方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；采取適當(dāng)形式開展依法行政知識(shí)教育培訓(xùn)；法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和法制機(jī)構(gòu)的工作條件與其承擔(dān)的依法行政工作職責(zé)相適應(yīng)。
　　二、政府職能轉(zhuǎn)變情況（14分）。開展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法職責(zé)明晰；嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離和罰繳分離制度，非稅收入管理規(guī)范；行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)有保障；行政許可、行政審批符合國(guó)家和省政府的有關(guān)規(guī)定，依法履行行政許可監(jiān)督檢查職責(zé)；實(shí)行行政決策專家咨詢制度，建立決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度；推進(jìn)政務(wù)信息公開，將本部門行政執(zhí)法的種類、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和具體辦事機(jī)構(gòu)、監(jiān)督電話等，向社會(huì)公開。
　　三、制度建設(shè)質(zhì)量情況（25分）。履行規(guī)范性文件的立項(xiàng)、前期論證、草案起草和征求意見的職責(zé)；開展規(guī)范性文件實(shí)施效果測(cè)評(píng)工作；依法履行規(guī)范性文件前置審查、備案審查的相關(guān)職責(zé)：實(shí)行規(guī)范性文件異議審查制度；依照省政府的有關(guān)規(guī)定，制定、修改、廢止規(guī)范性文件。
　　四、規(guī)范行政執(zhí)法工作情況（29分）。執(zhí)法責(zé)任明晰，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法工作評(píng)議考核制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制；行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法人員資格和行政執(zhí)法證件；嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責(zé)，行政執(zhí)法行為合法、適當(dāng)；實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。
　　五、行政監(jiān)督制度（22分）。依法履行國(guó)家賠償和行政補(bǔ)償職責(zé)；依法接受監(jiān)督，辦理信訪案件，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，追查新聞曝光案件；執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定；依法辦理行政復(fù)議案件。
　　六、推進(jìn)政府工作創(chuàng)新（考核加分部分，最高加分為10分）。年度依法行政工作被市級(jí)以上新聞媒體進(jìn)行綜合宣傳；年度依法行政工作成績(jī)突出，獲市級(jí)以上表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
　　附件3：
　　滁州市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）
　　為強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法部門辦理行政處罰案件的質(zhì)量和水平，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
　　一、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分
　�。ㄒ唬┲黧w合法
　　1. 實(shí)施行政處罰的主體具備法定資格。
　　2. 實(shí)施行政處罰的主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。
　　3. 被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。
　�。ǘ┻`法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿
　　1. 違法事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定清楚，表述準(zhǔn)確。
　　2. 認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性。
　　（三）適用法律正確
　　1. 實(shí)施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。
　　2. 適用法律正確，且引用條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確、完整。
　　3. 行政處罰種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
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　　1. 按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P。
　　2. 由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。
　　3. 作出行政處罰決定前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取 ……（未完，全文共6151字，當(dāng)前僅顯示2160字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《依法行政考核和行政處罰案卷評(píng)查方案》）