村干群關(guān)系作調(diào)研報(bào)告

　　在有著9億農(nóng)民的中國(guó)，農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展事關(guān)全局。隨著農(nóng)村改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的干群關(guān)系也發(fā)生了深遠(yuǎn)的變化，正確把握和妥善處理農(nóng)村干群關(guān)系對(duì)于調(diào)動(dòng)基層干部工作的積極性和創(chuàng)造性，和改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件以及塑造黨和政府在廣大農(nóng)民中的形象有著巨大的作用，同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的題中之義。
　　2007年暑假前夕，我們顯得異常忙碌，考試的陰霾還沒(méi)有揮去，艱苦的實(shí)習(xí)任務(wù)就已經(jīng)下達(dá)，于是我們馬不停蹄地開(kāi)始了辛苦卻很充實(shí)的5天基層調(diào)研。實(shí)習(xí)第一天我們?cè)诎簿笇W(xué)校聽(tīng)了黨政辦公室主任對(duì)安靖鎮(zhèn)概況的介紹。通過(guò)他的介紹，我們得知安靖鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)定處于全縣前三，他很自豪的告訴我們要是比人均收入，安靖鎮(zhèn)應(yīng)該是全縣第一。我們不禁很期待接下來(lái)的幾天的調(diào)查，盼望著用我們的雙眼來(lái)證實(shí)書(shū)記的介紹。
　　可是在實(shí)際調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)在這個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，村民與村干部之間的關(guān)系并不是很和諧，經(jīng)過(guò)我們的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)村民和村干部的矛盾主要集中在拆遷和村務(wù)民主兩個(gè)方面。我特意把采訪實(shí)錄整合起來(lái)，搭構(gòu)起來(lái)一個(gè)“辯論堂”，邀請(qǐng)雍渡村的數(shù)位村民和村官作為正反兩方，圍繞“拆遷_”和“民主分歧”兩個(gè)主題展開(kāi)辯論，在激烈的“辯論”后道清楚村民和村官之間的矛盾……
　　一、拆遷_
　　踏上雍渡
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略849字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的方式，委托承包商建造的，安置房的產(chǎn)權(quán)就是農(nóng)民的宅基地，房子都是統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一監(jiān)管的，而這一切都是由第三方承包完成；村民自己可以在施工的時(shí)候自行察看監(jiān)督，房屋有問(wèn)題可以找村干部……快結(jié)束對(duì)他的采訪時(shí)，他告訴我們可能房屋建造質(zhì)量的確不太完美，但可以保證房屋結(jié)構(gòu)沒(méi)有安全問(wèn)題。
　　可是在后來(lái)我們對(duì)一位卸任村干部的采訪中，他說(shuō)道：在房屋建造過(guò)程中村官之間存在官官相護(hù)，謀私利的情況，現(xiàn)在政策規(guī)定征地者負(fù)責(zé)被征土地上村民的社保，但這筆錢(qián)基本被村官們吞了；每個(gè)生產(chǎn)隊(duì)都有人上訪，但以雍渡村拆遷問(wèn)題最為嚴(yán)重；從前幾天的調(diào)查中可見(jiàn)一斑；而且有相當(dāng)數(shù)量的土地荒蕪著，村干部們想方設(shè)法把這些土地租出去，但得到的利益去向不明。
　　然而之前我們和村主任座談時(shí)他說(shuō)：新農(nóng)村建設(shè)需要項(xiàng)目拉動(dòng)，否則就是一句空話。從今年7月1日起，征地所得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)中的60%會(huì)被強(qiáng)制性轉(zhuǎn)到社保局用來(lái)辦理居民個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)和生活保障，因?yàn)楫?dāng)?shù)厝吮容^好吃懶做，怕把錢(qián)給他們就全花了或者賭了。頻繁的上訪有時(shí)是有別有用心的人操縱的。村官真的難做，一方面要聽(tīng)從上級(jí)命令，一方面還要代表民意，自己根本就沒(méi)有真正的決策權(quán)。
　　二、民主分歧
　　當(dāng)我們拿著問(wèn)卷尋找本地人填時(shí)，遇到了一位當(dāng)?shù)氐拇蟾�，今�?1歲。我們和他攀談開(kāi)來(lái)。他說(shuō)他很關(guān)心村里的事務(wù)，經(jīng)常去看村里的村務(wù)公開(kāi)欄，但是覺(jué)得村務(wù)公開(kāi)，特別是財(cái)務(wù)公開(kāi)不是很真實(shí)。我們問(wèn)他村里是否有村務(wù)決策會(huì)議，他說(shuō)有，但是自己從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)。我們問(wèn)他是否參加了最近的一次村委換屆選舉，他說(shuō)是，但是人已經(jīng)選定了，所以只是名義上的選舉，實(shí)際上沒(méi)有自主權(quán)。我們問(wèn)：那村民有意見(jiàn)是否可以向村委反映？他說(shuō)向村民意見(jiàn)收集箱投意見(jiàn)是徒勞，就是和村委當(dāng)面說(shuō)，他們也只是當(dāng)面一套背后一套。
　　我們來(lái)到一位大叔家，他正閑坐在自家空蕩蕩的樓房底層吃花生，說(shuō)明身份意圖之后他邀我們坐下來(lái)談。談話中我們得知這位大叔曾經(jīng)當(dāng)過(guò)好幾年的隊(duì)長(zhǎng)，曾經(jīng)在團(tuán)委做過(guò)事，愛(ài)人是婦女主任，還是黨員。這位大叔很健談，對(duì)村里的事務(wù)，從招商引資到人情世故都很了解。當(dāng)我們問(wèn)道村里基層民主的情況時(shí)，他很堅(jiān)決的對(duì)我們說(shuō)：那都是假的！用句不好聽(tīng)的話說(shuō)，現(xiàn)在的官員都是對(duì)外勾結(jié)，對(duì)內(nèi)傾軋，所謂基層民主，村民自治都流于形式。我們問(wèn)：村干部是選舉產(chǎn)生的嗎？他回答說(shuō)：選舉是有的，但是在選舉之前，鎮(zhèn)里面就已經(jīng)確定人選了，在選舉的具體操作流程中，會(huì)用各種手段來(lái)確保。他講了其中一種比較“經(jīng)典”的手段，那就是在寒冬臘月的深夜，讓收集選票的人帶著選票到每家每戶去喊門(mén)填選票。試想寒冬臘月的深夜誰(shuí)還有精力和心情認(rèn)真看選票，仔細(xì)權(quán)衡！所以很多情況下就讓收集選票的人隨便填了了事……說(shuō)到底，這是對(duì)選民選舉權(quán)的變相剝奪。說(shuō)到這兒，他變得激動(dòng)，說(shuō)基層民主的現(xiàn)狀相對(duì)于六、七十年代甚至是倒退了，他已經(jīng)對(duì)基層民主喪失了興趣，自己在2005年就拒絕了參加選舉，自己不再在村委做事就是因?yàn)榭床粦T這些欺詐的行為。我們勸他消消氣。待稍許平靜之后，他又跟我們說(shuō)起為什么村委這么熱衷于招商引資是由于招商引資會(huì)給他們帶來(lái)不菲的回扣，而且也非常符合鎮(zhèn)里的思想。當(dāng)村干部門(mén)把精力集中到招商引資上，就沒(méi)多少精力放到村民最關(guān)心的事情例如村里環(huán)境（說(shuō)著他指給我們看尚未完工的路，路上沒(méi)有留下綠化帶的位置），這幫人就是在用村里的集體資源為個(gè)人謀利，例如自己的經(jīng)濟(jì)情況跟村長(zhǎng)的大富大貴就是鮮明的對(duì)比（他為了修房子甚至賣(mài)了鋪面）。當(dāng)我們問(wèn)到村務(wù)決策會(huì)議時(shí)，他說(shuō)參加決策的都是村里的老黨員，那些老黨員由于年邁對(duì)現(xiàn)實(shí)情況不太了解，容易被籠絡(luò)和欺騙。我們問(wèn)道：那現(xiàn)在的生活比以前好嗎？他說(shuō)：那是當(dāng)然，這是得益于大趨勢(shì)，不是哪個(gè)人的功勞。
　　后來(lái)和村主任的座談中，村主任這樣說(shuō)道：村委照顧大多數(shù)人的利益，很難保證村民100%的同意村委的做法。新農(nóng)村建設(shè)需要實(shí)體項(xiàng)目拉動(dòng)，否則是空話。村里有重要事件公示制度，村財(cái)務(wù)1個(gè)月公布一次，社半年公布一次，大家參與管理是比較積極的。他談到了民主與人的劣根性，說(shuō)每個(gè)人都從自己的角度出發(fā)，給子說(shuō)自己的意見(jiàn)會(huì)亂套，影響村務(wù)實(shí)行的效率。村委正在籌建鄉(xiāng)村圖書(shū)館，健身臺(tái)，甚至價(jià)格昂貴的天網(wǎng)，村委在努力改善村里的環(huán)境！我們注意到在填問(wèn)卷時(shí)，村主任認(rèn)為取消農(nóng)業(yè)稅后村民自治面臨最大的障礙有邪惡_和宗族_。
　　后來(lái)我們采訪了一位中年婦女，她說(shuō)道：公開(kāi)的村財(cái)務(wù)賬目她看不懂，也不知道有沒(méi)有摻假，村里的理財(cái)小組也不查賬。她家的日子不好過(guò)，為了修房子，鋪面都已經(jīng) ……（未完，全文共4718字，當(dāng)前僅顯示2383字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《村干群關(guān)系作調(diào)研報(bào)告》）