對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展進(jìn)程中的客觀要求和必然選擇
二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須科學(xué)確定發(fā)展戰(zhàn)略指向
三、踐行科學(xué)發(fā)展觀，欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須采取切實(shí)可行的對(duì)策措施
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　　對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的幾點(diǎn)思考
　　科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是以人為本，基本內(nèi)容是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本要求是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”。這是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華，是黨的執(zhí)政理念的飛躍。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，推動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀尤為重要和迫切。如何在科學(xué)發(fā)展中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中踐行科學(xué)發(fā)展觀，這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須積極思考和探索的重要課題。
　　一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展進(jìn)程中的客觀要求和必然選擇
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了前所未有的快速發(fā)展，2005年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到2．25億美元人均gdp達(dá)到1700美元。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)都有了很大發(fā)展，人民群眾生活水平普遍提高。同時(shí)，我們也不能不看到，一些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾日益顯示出來(lái)，區(qū)域發(fā)展的不平衡性就是眾多矛盾中比較突出的一個(gè)，按地區(qū)分布，我國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著巨大的反差。一方面，改革開(kāi)放較早的我國(guó)東部地區(qū)，占有天時(shí)地利和政策的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)進(jìn)入小康，并向著率先進(jìn)入現(xiàn)代化的目標(biāo)推進(jìn)。另一方面，我國(guó)中西部的大部分地區(qū)，由于種種原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，社會(huì)事業(yè)明顯落后，相當(dāng)一部分群眾僅僅解決了溫飽問(wèn)題，還有一些群眾還沒(méi)有擺脫貧困。
　　2005年，東中西部地區(qū)
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律的有差距是正常的，也是必然的。我們的目的不是也不可能消滅差距，也不是讓發(fā)達(dá)地區(qū)放慢步伐，而要采取更加有效的措施，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展步伐，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。這是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)。中央采取的西部大開(kāi)發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和中部崛起等一系列重大戰(zhàn)略措施，其主要目的也就在于此。
　　當(dāng)前，與占有天時(shí)地利、已完成原始積累的發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍面對(duì)著“三大矛盾”和“三重壓力”。三大矛盾即加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的矛盾，加快發(fā)展與資金、技術(shù)和人才不足的矛盾，加快發(fā)展與起步晚、起點(diǎn)要求高的矛盾。三重壓力即資源、環(huán)境、穩(wěn)定三重壓力。面對(duì)新世紀(jì)、新時(shí)期國(guó)內(nèi)發(fā)展的蓬勃形勢(shì)，面對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的挑戰(zhàn)和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的唯一選擇，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部群眾要自覺(jué)克服急躁情緒和無(wú)所作為思想，既要理性地面對(duì)現(xiàn)實(shí)，又要以求實(shí)的態(tài)度和只爭(zhēng)朝夕的精神奮力拼搏，努力趕超。發(fā)展才有實(shí)力，發(fā)展才有尊嚴(yán)，發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。全面貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，牢牢抓住加快發(fā)展這條主線，就抓住了主要矛盾和要害。從構(gòu)建和諧社會(huì)角度，欠發(fā)達(dá)地區(qū)只有加快發(fā)展，盡快地把經(jīng)濟(jì)搞上去，和諧社會(huì)才有物質(zhì)基礎(chǔ)，調(diào)節(jié)各方面利益關(guān)系才有保障，社會(huì)才能穩(wěn)定，人民群眾生活水平才能提高，發(fā)展中的一切矛盾難題才能迎刃而解；從統(tǒng)籌發(fā)展的角度，欠發(fā)達(dá)地區(qū)只有加快發(fā)展，保持比發(fā)達(dá)地區(qū)更快的發(fā)展速度，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距才能逐步縮小，統(tǒng)籌目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)；從區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)角度，面對(duì)激烈逼人的新形勢(shì)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)只有抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，后來(lái)居上，才能在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局中占有一席之地。
　　二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須科學(xué)確定發(fā)展戰(zhàn)略指向
　　科學(xué)發(fā)展觀為欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡快改變落后面貌，提供了一條速度、質(zhì)量、效益、后勁相統(tǒng)一的發(fā)展道路。要走好這一科學(xué)發(fā)展道路，欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須立足本地實(shí)際，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重本地的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特性，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較研究，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，確立符合自身實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　第一，確立跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要縮小差距，奮力趕超、后來(lái)居上，必須實(shí)行跨越式發(fā)展，除此別無(wú)他途。所謂跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，是指在特定的歷史條件下，打破舊的束縛，用新思路、新機(jī)制、新方法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)非常規(guī)的、跳躍式發(fā)展的戰(zhàn)略。這是一種趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，是在時(shí)間和空間上的突破，通過(guò)臺(tái)階式躍升，實(shí)現(xiàn)區(qū)城經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的飛躍。欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該把握三個(gè)基本點(diǎn)。一是制定戰(zhàn)略目標(biāo)既要有適度超前性，又要有現(xiàn)實(shí)可行性。就是說(shuō)，保持較高的發(fā)展速度，又不能脫離現(xiàn)實(shí)，片面追求高指標(biāo)；既不能固循守舊、妄自菲薄，也不能頭腦發(fā)熱、好高鶩遠(yuǎn)，需要有敢于作為的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。二是注意戰(zhàn)略創(chuàng)新的前提性�？缭绞桨l(fā)展戰(zhàn)略的精髓和靈魂在于創(chuàng)新。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要通過(guò)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新，充分激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，從吸引外部投資、完善市場(chǎng)機(jī)制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。三是堅(jiān)持戰(zhàn)略布局的合理性�？缭绞桨l(fā)展是一個(gè)中長(zhǎng)期過(guò)程，不能急于求成，更不能全方位齊頭并進(jìn)，必須遵循科學(xué)發(fā)展觀和效益最大化的原則，堅(jiān)持有所為有所不為，集中有限的人力、物力、財(cái)力，在基礎(chǔ)好、具備發(fā)展條件和前景的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)突破，以局部的跨越帶動(dòng)整體的趕超。
　　第二，確立特色優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，優(yōu)勢(shì)在于特色。正是這些特有的資源和要素稟賦形成了比較優(yōu)勢(shì)，諸如自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、老工業(yè)基地優(yōu)勢(shì)等等，這是能夠支撐欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展的基本要素，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，吸取發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)這些資源要素進(jìn)行統(tǒng)籌整合，依靠科技進(jìn)步，高效綜合利用，實(shí)現(xiàn)高水平起步、鏈條式開(kāi)發(fā)、集群化發(fā)展，從而把這些潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)。選擇這樣的發(fā)展路子就必然要培育和強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，實(shí)行特色經(jīng)營(yíng)。這就要求欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)追求非完整的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。在調(diào)整中突出重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)特色，以特色參與競(jìng)爭(zhēng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，靠特色提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。一般來(lái)說(shuō)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，應(yīng)當(dāng)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是加快工業(yè)化進(jìn)程。在堅(jiān)持以工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化為主攻方向的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，始終把工業(yè)化放在主導(dǎo)和核心地位。二是盡快建立起產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品戰(zhàn)略支撐體系。要立足本地特色，突出技術(shù)優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成新的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。三是 ……（未完，全文共7212字，當(dāng)前僅顯示2532字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的幾點(diǎn)思考》）