高速公路工程建設(shè)及營(yíng)運(yùn)效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工程廉政建設(shè)的重要意義，是順利推進(jìn)工程建設(shè)的前提
二、抓工程廉政教育和建章立制，是落實(shí)工程廉政建設(shè)各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)
三、發(fā)揮工程廉政效能監(jiān)察積極作用，是促進(jìn)工程建設(shè)管理的有效方法
四、通過(guò)加強(qiáng)工程廉政建設(shè)樹(shù)立形象，是鍛煉隊(duì)伍培養(yǎng)人才的有效途徑
一、以廉政教育為先導(dǎo)，使廉潔文化內(nèi)化于心
二、以廉政制度為保證，使廉政文化制度化
三、以廉潔監(jiān)督為促進(jìn)，使廉政文化外化與形
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　　高速公路工程建設(shè)及營(yíng)運(yùn)效能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)材料
　　根據(jù)安徽省人民政府交通投融資_改革精神，從2004年起，集團(tuán)公司承擔(dān)了高速公路建設(shè)和路產(chǎn)運(yùn)營(yíng)職能，成為安徽省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的兩大國(guó)有投資主體之一。幾年來(lái)，集團(tuán)高速公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)正在以前所未有的規(guī)模和速度加快發(fā)展，日益發(fā)揮著高速公路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先行作用。然而，如何加強(qiáng)高速公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)的廉政建設(shè)，充分發(fā)揮效能監(jiān)察功能，從源頭治理與預(yù)防腐敗，已成為集團(tuán)高速公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)中一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。
　　第一部分 高速公路工程建設(shè)中的效能監(jiān)察
　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工程廉政建設(shè)的重要意義，是順利推進(jìn)工程建設(shè)的前提。
　　高速公路建設(shè)投資大、涉及面廣、質(zhì)量要求高、工期緊、難度大，既要優(yōu)質(zhì)高效建好工程，又要保持廉潔，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與廉政建設(shè)“雙滿意”的目標(biāo)，這就必須加強(qiáng)工程建設(shè)的全面管理，尤其要警惕“工程上去，干部倒下”的教訓(xùn)，從加強(qiáng)廉政建設(shè)入手，在從嚴(yán)管理上下功夫。工程建設(shè)管理由資金、人才、技術(shù)、政策等要素共同作為工程項(xiàng)目的支撐，涉及業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多方單位，因此廉政建設(shè)就是工程建
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嚴(yán)密性和加強(qiáng)廉政建設(shè)，兩者是相輔相成的，都是從嚴(yán)防范各類腐敗問(wèn)題的必要手段。南線工程建設(shè)的廉政工作，正是找準(zhǔn)根源、抓住重點(diǎn)、擺正位置、采取措施，使該項(xiàng)工作有條不紊地順利進(jìn)展。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。主要包括二類制度建設(shè)，一類是工程建設(shè)管理制度，一類是廉政建設(shè)制度。對(duì)此，一方面根據(jù)國(guó)家有關(guān)交通工程建設(shè)的法律、規(guī)章的要求，結(jié)合實(shí)際，在廣泛請(qǐng)教、借鑒、論證的基礎(chǔ)上，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的招投標(biāo)管理、合同管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、資金管理、材料管理等各方面的管理內(nèi)容都從細(xì)、從嚴(yán)制定相應(yīng)的管理制度，以健全工程建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和嚴(yán)密性，從客觀上防范和堵塞各類易發(fā)生問(wèn)題的漏洞。另一方面按照工程廉政建設(shè)的要求制定了《工程廉政建設(shè)實(shí)施辦法》、《工程項(xiàng)目管理廉政建設(shè)若干規(guī)定》、《工程項(xiàng)目管理廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》等廉政制度，以規(guī)范工作人員的廉潔行為。二是落實(shí)廉政責(zé)任制。高速公路建設(shè)職能部門(mén)與監(jiān)理、施工單位就工程建設(shè)過(guò)程中的廉政建設(shè)簽訂了責(zé)任書(shū)或廉政合同，明確了相關(guān)負(fù)責(zé)人在廉政建設(shè)中的職責(zé)及承擔(dān)的責(zé)任，保證了有章可循。三是加強(qiáng)廉政監(jiān)督。組建了工程廉政建設(shè)督促網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式，互相聯(lián)系，互相督促，以確保廉政合同的履行。同時(shí)實(shí)行公布舉報(bào)電話、舉報(bào)辦公室等公開(kāi)監(jiān)督方法，形成有力監(jiān)督制約機(jī)制。四是結(jié)合全過(guò)程各個(gè)階段的工作檢查，加強(qiáng)廉政建設(shè)及效能監(jiān)察的力度，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正問(wèn)題，消除腐敗隱患。
　　工程建設(shè)涉及方方面面，各工作部門(mén)和工作人員或多或少，直接或間接都有一定的支配錢或物的權(quán)力。雖然建立了較為全面和規(guī)范的工作程序和較為嚴(yán)密的工作制度，但最嚴(yán)密的制度也可能會(huì)有其覆蓋的盲區(qū)，百密也要防疏漏，因此，要使廉政工作能夠全方位覆蓋工程建設(shè)的各個(gè)層面，加強(qiáng)教育，提高全體干部職工的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性十分必要，運(yùn)用形式多樣的教育活動(dòng)加強(qiáng)廉政建設(shè)教育就顯得尤其重要。其一，抓全面教育。召開(kāi)了廉政建設(shè)會(huì)議，進(jìn)行思想動(dòng)員，分析形勢(shì)，講清意義，布置不同階段的廉政工作和效能監(jiān)察工作的要求，做到廉政建設(shè)逢會(huì)必講，動(dòng)之以情、曉之以理，防微杜漸。其二，抓典型教育，經(jīng)常組織干部職工學(xué)習(xí)工程建設(shè)中廉政方面的正面典型，剖析反面教材，收看警示教育錄象，做到警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻自省。其三，抓專門(mén)培訓(xùn)，開(kāi)展了以廉政教育基本常識(shí)以及本工程廉政制度、規(guī)范為內(nèi)容的專題教育，使每一個(gè)干部職工既了解和掌握各種政策界限，又能明了工程的相關(guān)規(guī)定及其注意事項(xiàng)，使之行為有準(zhǔn)繩，辦事知規(guī)矩。其四，立足規(guī)范，大處著眼、小處著手，于細(xì)微處抓廉政工作。為避免干部職工到施工單位吃飯，專門(mén)為各項(xiàng)目辦建立了食堂，為職工提供工作餐，質(zhì)優(yōu)量足，使職工感到既方便又實(shí)惠，避免了不良行為的發(fā)生。其五，為職能科室和部門(mén)征訂廉政建設(shè)方面的書(shū)報(bào)雜志，使干部職工能從閱讀中受到教育和啟發(fā)。
　　三、發(fā)揮工程廉政效能監(jiān)察積極作用，是促進(jìn)工程建設(shè)管理的有效方法。
　　高速公路建設(shè)管理融合了人、財(cái)、物，以及質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)等方面，而加強(qiáng)工程廉政建設(shè)又是管理的重要內(nèi)容，因此開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目效能監(jiān)察是加強(qiáng)廉政建設(shè)的有效載體，而廉政效能監(jiān)察主要是做到“三防、四控”。三防——防止貪污受賄、挪用公款等違法違紀(jì)行為發(fā)生；防止因官僚主義、失職瀆職行為造成工程質(zhì)量事故的發(fā)生；防止違反建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章行為的發(fā)生。四控——控制好投資規(guī)模，合理使用資金；控制好項(xiàng)目變更，避免浪費(fèi)；控制好工程進(jìn)度，按時(shí)完成工作目標(biāo)；控制好質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)高分優(yōu)良工程。通過(guò)效能監(jiān)察將廉政建設(shè)的各項(xiàng)措施貫穿于管理之中達(dá)到勤政與廉政的目的。在工程建設(shè)中始終不渝地貫徹“三防四控”，使效能監(jiān)察的觸角延伸到各個(gè)管理環(huán)節(jié)。
　　其一，嚴(yán)格把好招投標(biāo)環(huán)節(jié)。工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制，從資格預(yù)審開(kāi)始到招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、決標(biāo)直至最終的核準(zhǔn)，全過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)方面的法律、法規(guī)，并符合省交通主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)了“公平、公開(kāi)、公正”的原則，擇優(yōu)地選擇了工程監(jiān)理、施工單位。
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