在整治經(jīng)濟環(huán)境和整頓機關作風整訓會上的講話

目錄/提綱：……
（二）進一步健全投資服務體系，營造便捷、周到、高效的服務環(huán)境
（三）加強社會信用制度建設，營造良好的信用環(huán)境
（四）嚴厲打擊“霸”_，營造良好的法制環(huán)境
（五）嚴格責任追究，確保政令暢通
（六）切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高機關服務效率
三、切實加強組織領導，確保整治經(jīng)濟環(huán)境和整頓機關作風落到實處
……

　　同志們：
　　這次市委、市政府安排兩天時間專題召開整治經(jīng)濟環(huán)境、整頓機關作風的整訓大會，充分體現(xiàn)了市委、市政府對抓好**經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風的決心。這次整訓會議的主要任務是分析形勢，揭露矛盾，統(tǒng)一思想，制定措施，下定決心，排除阻力，大力優(yōu)化**經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風，加快**經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。下面，我根據(jù)市委、市政府的安排，講三點意見：
　　一、認真分析當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關作風建設的現(xiàn)狀，充分認識整治經(jīng)濟環(huán)境和整頓機關作風的重要性和緊迫性
　　自1999年李場會議以來，市委、市政府堅持把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為促進經(jīng)濟發(fā)展的切入點，不斷強化各級領導優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的責任意識，把經(jīng)濟環(huán)境作為領導班子年度考核的重要內(nèi)容，加大宣傳教育、查處打擊和責任追究力度，通過,,組建“一組兩中心”，健全監(jiān)督體系，使全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到了一定程度的改善。機關作風有了較大的轉(zhuǎn)變，一批外來企業(yè)落戶**，工業(yè)經(jīng)濟逐步回升，財政狀況逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展的活力逐步增強。
　　在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，全市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關工作作風仍然存在一些不容忽視的問題，有些問題甚至還相當嚴重。從市紀委、監(jiān)察局、糾風辦最近的調(diào)查情況和社會各界的反映情況綜合起來看，主要還存在六個方面的問題：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境仍然不好。部分企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營得不到保證。穩(wěn)健集團是一家生產(chǎn)醫(yī)
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事難辦”。有不少部門服務質(zhì)量較差，有的對投資者和人民群眾的態(tài)度生硬、冷淡；有的部門互相推諉、互相扯皮的現(xiàn)象比較嚴重，工作效率低。2002年到現(xiàn)在，市信訪部門共接受信訪3145件，其中反映機關作風建設方面的問題占到了311件，占10%。還有位投資者反映，他為企業(yè)辦理一個許可證，就在**城區(qū)的部門跑來跑去，不坐的士只坐麻木，一個許可證辦下來差不多花了近400塊錢的乘車費用。我們的少數(shù)干部和工作人員不為企業(yè)著想，服務態(tài)度差，辦事效率低，有些當即就能辦的事情總是能拖則拖，人為設置一些障礙，使投資者和群眾多有怨言。四是社會信用環(huán)境仍然不佳。主要表現(xiàn)在不履行承諾，合同違約；融資環(huán)境差；制假售假，欺詐行為時有發(fā)生。五是人文環(huán)境還不優(yōu)。主要表現(xiàn)在少數(shù)干部對**的發(fā)展麻木不仁，漠不關心，妄自菲薄，自損形象；空發(fā)議論，品頭論足，只說不干；欺生排外，“宰客坑人”；是非不分，甚至還推波助瀾；過于“精明”，只算自己的賬，只顧自己的利益，當自己的要求不能滿足時，不惜采取非法的手段達到個人目的。六是政令不夠暢通，有令不行，有禁不止。主要表現(xiàn)在有的部門和干部對市委、市政府的決策不落實，不執(zhí)行；有的同志口是心非，陽奉陰違，當面不說，背后亂說；有的部門對市政府出臺的政策隨心所欲，符合部門利益的就執(zhí)行，不合部門利益的就不執(zhí)行。部門利益至上，全局觀念淡薄。
　　綜觀我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關工作作風存在的諸多問題，原因是多方面的，深入分析，主要是改革不到位，發(fā)展不夠，思想解放不夠，責任追究不力所致。其一，改革不到位是產(chǎn)生這些問題的_根源。機構臃腫，冗員過多，人浮于事。據(jù)市編辦統(tǒng)計，目前，我市共有各級各類事業(yè)單位636個，人員多達25452人，這些單位中，有財政全額預算的，也有差額預算的，還有自收自支的。如此龐大的機構和眾多的財政供養(yǎng)人員必然導致財政供養(yǎng)壓力大，造成一些部門為養(yǎng)人而不得不想千方設百計去收費，損害了投資者和廣大人民群眾的利益。其次，發(fā)展不夠是產(chǎn)生這些問題的經(jīng)濟根源。經(jīng)濟發(fā)展相對落后，有限的財力無法保障正常運轉(zhuǎn)，“主糧”不足，只有爭吃“雜糧”，大家各顯神通，紛紛到企業(yè)、基層伸手，引發(fā)出一系列不規(guī)范行為。其三，思想解放不夠是產(chǎn)生這些問題的思想根源。小農(nóng)經(jīng)濟意識比較濃厚，市場經(jīng)濟意識比較淡��；條條框框的意識濃，變通辦理的意識差；部門意識濃，全局意識差；等靠要的意識濃，改革創(chuàng)新的意識差；“權力”的意識濃，服務的意識差。其四，責任追究不力也是導致投資環(huán)境不優(yōu)的重要原因。由于對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的人和事處理力度不大，產(chǎn)生不了強大的震懾力，致使破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為時有發(fā)生。
　　由此可見，經(jīng)濟環(huán)境和機關作風不優(yōu)，仍然是**經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙，是全市經(jīng)濟建設必須高度重視的最現(xiàn)實、最緊迫的問題。
　　**歷史上曾經(jīng)有過輝煌。1985年以前我們在原荊州地區(qū)所屬縣市中一直是“老大”，經(jīng)濟總量超過仙桃。1986年以后，我市的綜合實力排名逐年后移，經(jīng)濟發(fā)展明顯慢于仙桃、潛江。到2003年，我市的人均gdp在全省73個縣市區(qū)中居第28位，仙桃居第15位；地方一般預算收入居第12位，仙桃居第2位，地方一般預算收入僅占仙桃的61.5%，潛江的33.0%；規(guī)模以上的工業(yè)增加值僅占仙桃的48.1%，潛江的48.7%；用電量僅占仙桃的62.1%，潛江的78.2%。究其原因，固然有交通瓶頸、資源匱乏的制約，但這不是根本性的問題，根本性的原因是經(jīng)濟環(huán)境差所致。我們必須清醒地認識到，**目前的財力非常有限，政府及一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運轉(zhuǎn)都比較困難，隨著農(nóng)業(yè)稅的逐步取消，如果工業(yè)上不來，困難將會繼續(xù)加劇。要改變這種現(xiàn)狀，唯一的出路只能是招商引資，招商引資的關鍵是改善環(huán)境，改進作風。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟發(fā)展的競爭越來越體現(xiàn)在環(huán)境的競爭上，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境好就是最好的廣告，最好的招牌，各種生產(chǎn)要素往往不引自來。環(huán)境不優(yōu)、形象不好，資本、項目、人才就難以引進，長此以往，我們將會被越甩越遠，日子會更加艱難。
　　因此,全市上下務必保持清醒頭腦，增強憂患意識，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和機關工作作風對**發(fā)展的重大影響上來，真正把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風作為重塑**形象，加快**發(fā)展的頭等大事來抓。
　　二、明確工作目標，硬化工作措施，扎扎實實開展整治經(jīng)濟環(huán)境和整頓機關工作作風的整訓
　　這次集中整頓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和整頓機關作風的要求和工作目標是：整治“四亂”，解決“四難”，規(guī)范執(zhí)法，重塑形象。通過,,整治經(jīng)濟環(huán)境，努力實現(xiàn)五個方面的目標，即：基本杜絕“四亂”行為的發(fā)生；規(guī)范收費行為，降低收費標準，使行政事業(yè)性收費的標準控制在周邊縣市的水平以下；規(guī)范執(zhí)法行為，糾正執(zhí)法不公；完成“三清”，推動市直事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革；努力形成“人人都是投資環(huán)境”的良好氛圍。通 ……（未完，全文共10885字，當前僅顯示2589字，請閱讀下面提示信息。收藏《在整治經(jīng)濟環(huán)境和整頓機關作風整訓會上的講話》）