加強(qiáng)國土隊伍建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、必須加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，夯實基層國土隊伍的基力
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)
二是要建立健全并落實好學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
二、必須拓寬人員交流渠道，增強(qiáng)基層國土隊伍的活力
一是要建立健全并推行干部交流制度
二是要建立健全并推行工作人員交流制度
三、必須完善競爭擇優(yōu)機(jī)制，挖掘基層國土隊伍的潛力
……

　　當(dāng)今社會，人力資源已成為一個單位或行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的主要因素,基層國土隊伍是國土資源事業(yè)發(fā)展不可空缺的人力資源。國土資源事業(yè)的基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)在隊伍，國土資源所（站）既是上級決策的“首席”執(zhí)行者、又是最終實施者，是國土資源管理與保護(hù)的前沿陣地和“哨所”，是國土資源系統(tǒng)為民服務(wù)的第一窗口，人民群眾對整個國土資源系統(tǒng)的認(rèn)識，首先來自這個窗口。在當(dāng)今建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，加強(qiáng)基層國土資源隊伍建設(shè)尤為重要。筆者認(rèn)為，一方面，加強(qiáng)基層國土資源隊伍建設(shè)，是其本身現(xiàn)狀的客觀要求；另一方面，加強(qiáng)基層國土資源隊伍建設(shè)，是適應(yīng)新形勢新要求的迫切需要。要充分認(rèn)識加強(qiáng)基層國土資源隊伍建設(shè)的必要性、緊迫性、現(xiàn)實性和長遠(yuǎn)性，聯(lián)系實際，有針對性地采取切實措施。
　　一、必須加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，夯實基層國土隊伍的基力
　　2006年1月，在核定國土資
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，將干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入單位發(fā)展規(guī)劃，列入領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)任務(wù)（政績）考核內(nèi)容，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、黨政工團(tuán)齊抓共管、全員參與的工作格局，確實把干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)放在心上、抓在手上、落在實處。
　　二是要建立健全并落實好學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。各級國土資源部門應(yīng)該按照_總書記關(guān)于“聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實效”的指示精神，聯(lián)系國土資源工作實際，建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，做到年度有計劃，長遠(yuǎn)有規(guī)劃，學(xué)習(xí)有措施，培訓(xùn)有新路�；鶎訃陵犖榈膶W(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃及工作，要以思想政治教育為基礎(chǔ)，以崗位練兵培訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高管理水平和實際工作技能為核心，特別是要加強(qiáng)國土資源政策法規(guī)和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。僅僅有計劃還不夠，關(guān)鍵是要抓落實、抓效果，要完善和落實好考勤制度、考核制度等等，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)的軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo)，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核情況與年度考核、評先評優(yōu)、獎金分配等直接掛鉤、緊密給合，進(jìn)一步調(diào)動干部職工的學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的吸引力，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果，從而達(dá)到夯實基層國土隊伍的基本功（基力）的根本目的。
　　二、必須拓寬人員交流渠道，增強(qiáng)基層國土隊伍的活力
　　國土資源所工作人員長期奮斗在基層，終身戰(zhàn)斗在農(nóng)村。在_改革前，他們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、農(nóng)村干部，要想走出“農(nóng)門”，比登天還難。_改革后，國土資源所由非財政供給改為財政供給，由以塊管理為主改為以條管理為主。國土資源所已成為縣（市）、區(qū)國土資源局的派出機(jī)構(gòu)，代表縣（市）、區(qū)局履行基層國土資源管理職能。一方面，大大調(diào)動了國土資源所工作人員的積極性；另一方面，對國土資源所工作人員的要求更高了。為此，在加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度、夯實基層國土隊伍“基力”的前提下，很有必要通過拓寬人員交流渠道，來增強(qiáng)基層國土隊伍的活力。
　　一是要建立健全并推行干部交流制度。干部交流制度是我黨組織人事工作的傳統(tǒng)制度，也是培養(yǎng)人才的經(jīng)驗之作。從大的方面來說，干部交流有縱向交流和橫向交流兩種形式。針對國土資源系統(tǒng)的實際，在縣（市）、區(qū)本地域這樣的小范圍內(nèi)，我認(rèn)為國土資源所之間的橫向交流與機(jī)關(guān)、基層之間的縱向交流，都有利于加強(qiáng)國土干部隊伍建設(shè)，而采取機(jī)關(guān)與基層之間的縱向交流形式，更加有利于增強(qiáng)基層國土隊伍的活力。我們可以通過選派年輕優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部下基層鍛煉，擔(dān)任所長副所長（或者掛職），充實所長隊伍；選拔優(yōu)秀基層國土資源所長副所長到機(jī)關(guān)任職。使干部隊伍活起來，達(dá)到機(jī)關(guān)與基層干部雙向流通和雙向“沖電”之目的，培養(yǎng)出一批既有基層（農(nóng)村）工作經(jīng)驗、又有機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗，年富力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛的國土干部隊伍。
　　二是要建立健全并推行工作人員交流制度。工作人員的交流一般情況下，平時做得不多，往往在 “三定”、改革、改制等單位大調(diào)整時，主要也是在單位內(nèi)部門與部門之間的人員交流。為拓寬加強(qiáng)隊伍建設(shè)的渠道，我們要創(chuàng)新思維，推行工作人員上下交流制度。采取機(jī)關(guān)與基層輪崗交流的辦法，把年輕有為的機(jī)關(guān)工作人員選派到基層工作（最好是艱苦地區(qū)），特別是新進(jìn)國土的大學(xué)生，不斷為基層輸送新鮮血液，通過一到兩年的基層鍛煉，豐富年輕同志的社會閱歷。同樣，可以選用一批優(yōu)秀基層工作者到機(jī)關(guān)工作，并把“輪崗交流 ……（未完，全文共3356字，當(dāng)前僅顯示1695字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)國土隊伍建設(shè)的思考》）