鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理正規(guī)化建設檢查驗收情況匯報

　　根據(jù)縣委、縣政府《關于2007年經(jīng)濟和社會發(fā)展目標管理考評方案》及縣人民政府辦公室《關于2007年擴大鄉(xiāng)財縣代管范圍全面實行村賬鄉(xiāng)代理試點工作意見》精神，為全面完成“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”試點工作，總結經(jīng)驗，完善提高，縣財政局組織了六個檢查驗收小組于12月6日至8日分別對27個實行“鄉(xiāng)財縣代管”的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有實行“村賬鄉(xiāng)代理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了檢查驗收，現(xiàn)將檢查的有關情況匯報如下：
　　一、取得的主要成效
　　1、轉變了觀念，提高了認識。
　�、畔怂枷腩檻]。改革前，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導顧慮重重，認為“鄉(xiāng)財縣代管”是縣里把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財權上收了，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的經(jīng)濟審批權、限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)級財政的_支配權、非稅收入的所有權，從而產(chǎn)生了一些抵觸情緒。通過近一年的運行情況來看，這種顧慮打消了。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導認為“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”不是削弱了權力，而是規(guī)范了管理，看住了家底；不是限制了_支配權，更多的是分擔了一份責任；不是剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的所有權，而是防止坐收坐支行為，規(guī)范了財務管理。四都鎮(zhèn)朱鎮(zhèn)長說“實行‘鄉(xiāng)財縣代管’
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、上衫等鄉(xiāng)政府專門下了發(fā)文件，制定了內(nèi)務財務管理制度27條。大到車輛管理，小到辦公室電話費都作了限額報銷的獎懲規(guī)定，執(zhí)行一年多來收到了良好的效果。同時還結合實際，制定了村級財務季度報賬管理制度、村級資金收支管理制度、村級民主理財實行“兩邊、三邊章”管理制度等。
　�、茝娀素斦O(jiān)督職能。_改革前，為完成財稅任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門以稅收征管為首要任務，淡化了財務監(jiān)督管理職能。實行“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位更加明確，它不是一種單純的會計服務，更多的是一份責任，是規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理，強化財政監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)。
　�、且�(guī)范了鄉(xiāng)村財務收支。改革前，由于財務管理不規(guī)范，鄉(xiāng)村兩級“白條”報賬現(xiàn)象嚴重，坐收坐支情況普遍，在資金安排上沒有預算約束，有錢就用、無錢就賒。特別是村級，收費票據(jù)未經(jīng)專管人員領取，村干部各自領用，各自收錢、各自開支、亂收濫用現(xiàn)象嚴重，對有些不合理的支出，領導簽字堅持原則難，不報銷怕影響同事之間的感情，報銷又違反了財經(jīng)制度。財務公開不及時，甚至不公開，更不接受村民理財小組的監(jiān)督，造成干群關系緊張。改革后，日常費用開支由單位主管領導審批，有經(jīng)手人、證明人簽字，鄉(xiāng)級財務收支核算由財政所代理做賬，縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)財局統(tǒng)一網(wǎng)上審核。村級財務收支核算由經(jīng)管站審核把關，財務定期公開，還干部一個清白、給群眾一個明白。確保了收支行為的真實性、合理性和合法性。對坐收坐支、白條報賬等不規(guī)范行為進行了規(guī)范，堵塞了漏洞，節(jié)約了資金。如廟嶺鄉(xiāng)共處理違規(guī)開支票據(jù)46張，共計金額6.5萬元，**鎮(zhèn)政府11月份報賬30萬元，退回不規(guī)范票據(jù)9.1萬元。征村鄉(xiāng)在檢報時鄉(xiāng)財股退回不規(guī)范票據(jù)20.1萬元。山口、四都村級資金直接拔到經(jīng)管站賬戶上，報賬員每兩個月憑資金結報手冊和真實有效、手續(xù)齊全的收支單據(jù)到經(jīng)管站統(tǒng)一報賬。已不是單純的代為做賬，而是真正意義上的規(guī)范管理。
　�、纫�(guī)范了鄉(xiāng)村票據(jù)管理。按照“管錢先管票”的原則，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全了票據(jù)管理制度。實行限額領用和“誰領取，誰負責，誰繳銷”的責任制，從源頭上規(guī)范了各項收入，實行了“收支兩條線”,杜絕了坐支現(xiàn)象。如馬坳鎮(zhèn)制訂票據(jù)管理辦法：對05年以前的村級收據(jù)無論是否啟用完，一律回收到經(jīng)管站封存，06年分村設立票據(jù)領用登記薄，以舊換新，按期上繳，每遺失一份票據(jù)罰款500元。山口、黃港、四都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級收據(jù)由經(jīng)管站統(tǒng)管。新灣鄉(xiāng)實行每月結算制，村級每季結算制，有效地規(guī)范了收入管理，明晰了收支，清楚了家底，防范了財務風險。
　　3、加強了監(jiān)督，遏制了隨意舉債。
　　改革前，部分鄉(xiāng)村因舉債墊付工程項目配套資金和完成稅費等因素，債務越積越多。極少數(shù)鄉(xiāng)村領導只管自己花錢，前任不管后任事。有的鄉(xiāng)村盡管負債累累，仍照樣亂招待、亂報銷、亂批條、賒賬欠賬，違規(guī)截留、擠占、挪用專項資金，鄉(xiāng)村債務包袱越背越重。
　　實行“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)代理”后，一是通過開展“四項清理”，核實了債權債務。如**鎮(zhèn)針對往來賬目復雜，專門請了一些老同志來審查，并進行張榜公布；二是處理了部分呆賬、死賬。對一些長期掛賬，手續(xù)不清，業(yè)主死亡或去向不明的債權、債務，通過班子會討論研究決定，由主管領導簽字蓋章或通過縣審計局審計認定后進行了賬務調整。在這次清理過程中，征村鄉(xiāng)處理呆賬、死賬5萬元，**鎮(zhèn)處理呆賬、死賬債權16.7萬元，債務21.7萬元。三是遏制了鄉(xiāng)村隨意舉債。通過采取賬戶統(tǒng)管、統(tǒng)一收付、規(guī)范管理、控制支出順序，先保工資發(fā)放，再保運轉和重點建設支出等措施，管住了收入的“袋子”，扎嚴了支出的“口子”。有效地堵住鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債的現(xiàn)象，如**鎮(zhèn)通過加強財務管理，鎮(zhèn)村兩級未發(fā)生新的債務。四是逐步化解了鄉(xiāng)村債務。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過爭取上級轉移支付資金，盤活、變賣閑置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟，清收債權抵債等措施逐步化解了鄉(xiāng)村債務。如白嶺鎮(zhèn)采取盤活無形資產(chǎn)、土地，通過國土資源管理局辦理合法轉讓手續(xù)，對集鎮(zhèn)進行總體規(guī) ……（未完，全文共5987字，當前僅顯示2102字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理正規(guī)化建設檢查驗收情況匯報》）