做好人民調(diào)解工作 為新農(nóng)村建設保駕護航

目錄/提綱：……
一、人民調(diào)解的概述
二、人民調(diào)解在新農(nóng)村建設中的作用
三、當前農(nóng)村社會矛盾糾紛主要類型和新特點
四、農(nóng)村基層調(diào)解組織現(xiàn)狀（三點）
五、人民調(diào)解工作基本做法
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　　做好人民調(diào)解工作為新農(nóng)村建設保駕護航
　　人民調(diào)解是一項具有中國特色的法律制度，以其便捷、經(jīng)濟、高效等特點在定分止爭、維護安定團結(jié)中發(fā)揮著重要作用。社會主義新農(nóng)村建設為人民調(diào)解提供了大展身手的舞臺，也帶來了諸多挑戰(zhàn)。今天我和大家－起學習、探討，怎樣進一步做好人民調(diào)解工作，讓人民調(diào)解這一“東方經(jīng)驗”更好地服務于社會主義新農(nóng)村建設。共計講五個方面的問題
　　一、人民調(diào)解的概述
　　人離不開社會，只要在這個世界上生存，就必須和他人打交道，人與人交往過程中難免會產(chǎn)生矛盾和糾紛，應該怎么辦？電視劇寶蓮燈，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)了調(diào)解，沉香聚眾大鬧天庭，在兩方相持時，天庭的(調(diào)解員)太白金星和太上老君出來調(diào)停，讓雙方休戰(zhàn)好好談條件。結(jié)果由于意見不統(tǒng)一沒調(diào)解成功，雙方再次引發(fā)沖突。眼看就要開始混戰(zhàn)了，就在這千均一發(fā)的時刻(著名的調(diào)解的)觀音菩薩出現(xiàn)了，她果然是經(jīng)驗豐富呀，很快就化解了危機。成功避免了一場會引起三界混亂的危機，看來這調(diào)解從古至今歷史悠久，而且發(fā)揮了很大的作用，由于可見調(diào)解員的重要性。
　　人民調(diào)解是中國的非訴訟糾紛解決機制的典型代表，也是一項具有中國特色的法律制度。它是指在人民調(diào)解組織的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當事人進行說服教育、規(guī)勸疏導，促使糾紛各方當事人互諒互
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定、和諧的社會環(huán)境。人民調(diào)解以其主動性、及時性的特點和它“密而不漏”組織網(wǎng)絡，早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理，把村民的矛盾糾紛消滅在萌芽，化解于基層，蒸發(fā)在法與情理的交融之中。這樣一方面防止了治安、刑事an件的發(fā)生，另一方面也維系了農(nóng)村友好、和睦的人際關(guān)系，為人們在安定團結(jié)中奔小康、在平安穩(wěn)定中謀發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
　　2、人民調(diào)解有利于提高農(nóng)村的法治水平和民主自治程度。實現(xiàn)法治，農(nóng)村是重點也是難點。長期以來，教育的不發(fā)達、經(jīng)濟的落后、信息的閉塞，嚴重阻礙了農(nóng)村的法治進程，甚至有些偏僻的農(nóng)村成了無法無天的飛地，因此，農(nóng)村亟需“送法下鄉(xiāng)”。星星之火，可以燎原。在村民中推選人民調(diào)解員，加以培訓、培養(yǎng)，使農(nóng)村中一部分人先“法治”起來，從而逐漸帶動整個村走向法治。人民調(diào)解在工作中，依法育人、以理服人，潛移默化中宣傳法制觀念，營造了一個學法、知法、懂法、守法的法治氛圍。同時人民調(diào)解作為人民群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我約束、化解自己內(nèi)部矛盾的一項具有中國特色的法律制度，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法_有機結(jié)合的社會主義民主政治的重要體現(xiàn)，在宣傳法律、調(diào)處矛盾的同時，也實踐著民主自治，為新農(nóng)村建設搭建基層民主平臺，對于發(fā)展基層自治、提高民主管理水平也起著巨大的示范作用。
　　3、人民調(diào)解也有利于密切干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎。農(nóng)村中發(fā)生的糾紛，無論是村民家中、村民之間或者村民與城鎮(zhèn)居民之間的糾紛，大多涉及到村民的切身利益。群眾利益無小事，黨和政府鼓勵、指導利用調(diào)解的方法化解矛盾糾紛，依法維護糾紛當事人的合法權(quán)益，維護社會的公平和正義，是“權(quán)為民所用、情為民所系”的具體體現(xiàn)。人民調(diào)解工作與廣大群眾利益息息相關(guān)，做好這項工作，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾利益的必然要求，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。
　　三、當前農(nóng)村社會矛盾糾紛主要類型和新特點。
　　矛盾糾紛主要類型：主要表現(xiàn)在六大方面：
　　一是土地征用問題。存在因基層政府實際征用與批準征用面積不符，引發(fā)矛盾糾紛；因征地補償標準引發(fā)矛盾糾紛；因失地農(nóng)民轉(zhuǎn)型難，生產(chǎn)生活出路受困，引發(fā)矛盾糾紛。
　　二是村務管理不善問題。村干部素質(zhì)不高、工作方法簡單、村務透明度不高、財務管理混亂，有的村干部甚至以權(quán)謀私、違法亂紀、貪污財產(chǎn)，引起群眾強烈不滿，導致干群關(guān)系緊張，引發(fā)矛盾糾紛。
　　三是民間瑣事糾紛問題。如相鄰關(guān)系、地邊地界、家庭婚姻、民間借貸等引發(fā)矛盾糾紛。
　　四是土地權(quán)屬、林權(quán)引發(fā)矛盾糾紛。
　　五是移民搬遷。
　　六是人身損害賠償，拖欠農(nóng)民工工資，勞務等引發(fā)矛盾糾紛。
　　矛盾糾紛的新特點：（有四點）
　　1、民間糾紛呈多樣化、復雜化趨勢。傳統(tǒng)的婚姻家庭和鄰里糾紛呈下降趨勢，而以資源權(quán)屬、環(huán)境、不同經(jīng)濟主體的利益等經(jīng)濟內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益增多。其中因土地承包、村務管理、征地拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的矛盾糾紛在增加，特別是退耕還林和糧食直補政策實施后，土地糾紛大幅增多。矛盾糾紛主體構(gòu)成日趨復雜化，一些跨行業(yè)、跨地區(qū)的糾紛也不時出現(xiàn)。
　　2、_性事件增多，范圍和數(shù)量增大，糾紛參與人數(shù)存在_性傾向。參與人數(shù)動輒三五成群，甚至數(shù)十人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的_性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為周密的計劃。
　　3、個別糾紛的當事人訴求方式和行為方式偏激，遇到一點小事或無虛有的事就撥打12345電話，制造事端，擾亂視聽，有的利用國家重大政治活動、重大節(jié)假日或政z-m感期，上京、到省、進市集體上訪、越級上訪、重復上訪、無理纏訪。
　　4、是矛盾易激化、糾紛難化解。劇烈的社會轉(zhuǎn)型和_轉(zhuǎn)軌，使人們的經(jīng)濟利益差別擴大，心態(tài)失衡，特別是農(nóng)民等弱勢_生存壓力大、待遇不公平、心理不平衡，矛盾糾紛極易激化，“動不動就動刀子”，人們常常抱怨“現(xiàn)在的人怎么了？”社會矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜三大因素相互交織，相互作用。現(xiàn)在，群眾遇有糾紛，采取四種解決方式：一是上訪，二是打官司，三是找民調(diào)員調(diào)解，四是自行暴力解決。群眾對糾紛解決的態(tài)度是：五、六十年代學雷鋒、講風格、講服從；八、九十年代“秋菊打官司”，討說法；如今是講雙贏，不達目的不罷休。為一件民事糾紛“找到鄉(xiāng)、找到縣、一直找到國務院”，“縣法院到中院，一直跑到最高院”的現(xiàn)象屢見不鮮�；鶎痈刹繉鉀Q社會矛盾糾紛也有四種方式：一是主要領(lǐng)導靠前指揮，實行“一崗雙責”包案責任制；二是請執(zhí)法部門“保駕護航”；三是把上訪群眾“引向法律渠道”；四是采用“幫貧解困”的方法、和風細雨的工作來化解糾紛。
　　四、農(nóng)村基層調(diào)解組織現(xiàn)狀。（三點）
　　1、調(diào)解 ……（未完，全文共9144字，當前僅顯示2498字，請閱讀下面提示信息。收藏《做好人民調(diào)解工作 為新農(nóng)村建設保駕護航》）