××區(qū)《公務(wù)員法》實(shí)施情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀
二、《公務(wù)員法》實(shí)施情況
（一）整體工作進(jìn)展情況
（二）主要成效
（三）存在的問題及建議
三、進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的主要措施
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　　**區(qū)《公務(wù)員法》實(shí)施情況調(diào)研材料
　　一、公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀
　　截止2008年8月底，我區(qū)七類機(jī)關(guān)在職公務(wù)員共有515人。按職務(wù)級別分，科員有196人，鄉(xiāng)科級公務(wù)員有290人，縣處級公務(wù)員有29人，分別占38.1%、56.3%、5.6%；按年齡結(jié)構(gòu)分，50歲以上公務(wù)員有95人，35歲-50歲公務(wù)員有312人，35歲以下公務(wù)員有108人，分別占18.4%、60.6%、21%；按文化層次分，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的有284人，具有大學(xué)�？茖W(xué)歷的有118人，分別占55.1%、22.9%。參照管理事業(yè)單位在職公務(wù)員共有156人。按職務(wù)級別分，一般工作人員有103人，鄉(xiāng)科級工作人員有51人，縣處級工作人員有2人，分別占66%、32.7%、1.3%；按年齡結(jié)構(gòu)分，50歲以上工作人員有18人，35歲-50歲工作人員有82人，35歲以下工作人員有56人，分別占11.5%、52.6%、35.9%；按文化層次分，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的有81人，具有大學(xué)�？茖W(xué)歷的有63人，分別占51.9%、40.4%。從總體上看，與1995年實(shí)行公務(wù)員制度初期相比較，我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍在數(shù)量上趨于精簡，結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化，能力和素質(zhì)上大大提高。
　　二、《公務(wù)員法》實(shí)施情況
　　《公務(wù)員法》頒布以來，為確�！豆珓�(wù)員法》的順利實(shí)施，我區(qū)嚴(yán)格按照上級文件和會議精神，在省市的統(tǒng)一部署下，精心組織、逐步推進(jìn)，目前已基本完成“入軌”工作，全區(qū)公務(wù)
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位“三定”方案和登記人員檔案，逐一進(jìn)行審核。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，認(rèn)真研究在公務(wù)員登記過程中存在的問題，及時予以指導(dǎo)和解決，保證了公務(wù)員登記工作的順利實(shí)施。目前，全區(qū)納入公務(wù)員法實(shí)施范圍的七類機(jī)關(guān)共有36個（含部門管理機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)工委、老干部局、信訪局、法制辦、鄉(xiāng)企局和掛牌機(jī)構(gòu)環(huán)保局），核定國家行政編制432名，自定編制259名；甘肅省實(shí)施公務(wù)員法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)的參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位32個，核定國家行政編制6名（工青婦），事業(yè)編制243名。根據(jù)**市實(shí)施公務(wù)員法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)，全區(qū)七類機(jī)關(guān)共有515人批準(zhǔn)登記，其中黨群機(jī)關(guān)195人，政府機(jī)關(guān)198人，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)53人，街道機(jī)關(guān)69人；參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位共有156人批準(zhǔn)登記。三是抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，規(guī)范收入分配秩序。我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市有關(guān)政策規(guī)定，對全區(qū)已登記的公務(wù)員和參照管理人員的檔案進(jìn)行了認(rèn)真審核，明確了職級，并對照各部門、單位人員編制，全部按職級進(jìn)行了工資套改，配合財(cái)政部門規(guī)范實(shí)施了津補(bǔ)貼。
　　4、進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員管理。一是堅(jiān)持實(shí)行公務(wù)員“凡進(jìn)必考”制度�！豆珓�(wù)員法》頒布實(shí)施以來，我區(qū)堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，嚴(yán)把公務(wù)員隊(duì)伍的“入口”關(guān)，完善公務(wù)員考試錄用制度，形成了較為規(guī)范的操作程序。二是進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作。我區(qū)堅(jiān)持“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”原則，根據(jù)形勢發(fā)展變化，大力改革公務(wù)員培訓(xùn)模式和組織形式，舉辦了公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫培訓(xùn)班、鄉(xiāng)科級公務(wù)員任職培訓(xùn)班、公務(wù)員公共管理知識培訓(xùn)班，把公務(wù)員的培訓(xùn)成績與年度考核、任職、晉升直接掛鉤，增強(qiáng)了各部門、單位組織培訓(xùn)、參加培訓(xùn)的動力。三是建立并完成公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫。為及時了解和掌握公務(wù)員信息及流動情況，將公務(wù)員所有基本信息錄入微機(jī)，初步建立公務(wù)員日常登記制度和動態(tài)管理機(jī)制。四是認(rèn)真做好公務(wù)員考核工作。針對《公務(wù)員法》對考核工作的新規(guī)定，深入基層調(diào)研，健全完善了較為切合實(shí)際的公務(wù)員考核管理制度，從平時和年度兩方面對考核工作進(jìn)行規(guī)范。同時加強(qiáng)檢查指導(dǎo),及時掌握考核情況,對存在的問題進(jìn)行梳理、分析和研究,提出解決辦法,逐步建立了以年度考核測評為核心，以平時考核為基礎(chǔ)，以實(shí)績和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)員考核制度體系，激發(fā)了公務(wù)員的競爭意識和進(jìn)取精神，促進(jìn)了機(jī)關(guān)勤政廉政建設(shè)，使機(jī)關(guān)面貌出現(xiàn)了可喜的變化。五是在工作中，組織人事部門積極主動與各部門溝通，共同分析各單位公務(wù)員狀況，提出有針對性的建議措施。在公務(wù)員錄用、培訓(xùn)等工作中，充分發(fā)揮組織人事部門的作用，有力推進(jìn)了各單位公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，受到各單位好評。一是堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，抓好公務(wù)員考試錄用工作。2008年8月接收安置省委組織部考試選取的高校畢業(yè)生村官3人。二是認(rèn)真組織七類機(jī)關(guān)公務(wù)員300余人參加了公務(wù)員公共管理知識的培訓(xùn)考試，并將學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況在公務(wù)員培訓(xùn)證書上予以記錄
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　　我區(qū)在實(shí)施公務(wù)員法過程中本著認(rèn)真準(zhǔn)備、嚴(yán)明政策、先易后難，穩(wěn)步實(shí)施的原則進(jìn)行，取得了良好的效果。
　　一是隨著《公務(wù)員法》的宣傳貫徹，公務(wù)員管理逐步依法規(guī)范。比如按核定的職數(shù)配備干部，按編制配備人員，凡進(jìn)必考等得到了上上下下、方方面面的認(rèn)知，為我們管理機(jī)關(guān)依法對公務(wù)員進(jìn)行管理營造了良好的氛圍。
　　二是依法管理公務(wù)員的法治意識有所增強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施《公務(wù)員法》，不斷糾正一些傳統(tǒng)的觀念和管理方法，逐步確立了依法管理的導(dǎo)向，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)、《公務(wù)員法》主管部門和實(shí)施單位的法治意識。
　　三是公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)有所提高。對公務(wù)員身份重新進(jìn)行認(rèn)定，嚴(yán)格依照法律、政策規(guī)定的條件進(jìn)行公務(wù)員登記，確保符合條件的人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，在一定程度上提高了公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。
　　四是增強(qiáng)了公務(wù)員的責(zé)任感。公務(wù)員登記以法律的形式確認(rèn)公務(wù)員的身份、保障公務(wù)員的權(quán)利，提升了公務(wù)員對自我職業(yè)的認(rèn)識和身份的認(rèn)同，增強(qiáng)了公務(wù)員的自豪感、使命感和責(zé)任感
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　　一是公務(wù)員法的學(xué)習(xí)宣傳不夠深入，存在前緊后松現(xiàn)象。由于受經(jīng)費(fèi)限制，學(xué)習(xí)宣傳的長效機(jī)制難以形成，全員輪訓(xùn)工作開展比較困難。建議上級部門采取措施，加大公務(wù)員法宣傳力度，每年都集中一定時間開展學(xué)習(xí)宣傳。
　　二是人員結(jié)構(gòu)不合理,專業(yè)化程度不高，復(fù)合型人才較少。我區(qū)大專以上學(xué)歷人員中，受全日制教育的人數(shù)居于少數(shù)，其他通過成人教育取得大專以上學(xué)歷的人員，所學(xué)大多是黨政、行政、經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，專業(yè)化要求較高的專門人才相對較少。即使是一些擁有高學(xué)歷的公務(wù)員，也大多是只受過單一的專業(yè)教育，尤其是市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)工業(yè)型城市所必需的財(cái)稅、金融、法律和城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、化工、農(nóng)技等方面的專業(yè)人才都比較缺乏。建議上級部門盡快出臺有關(guān)公務(wù)員聘任方面的實(shí)施細(xì)則等措施，有效解決公務(wù)員隊(duì)伍人中結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。
　　三是公務(wù)員登記遺留問題處理難度大。一是長期形成的歷史遺留問題有待于進(jìn)一步消化。在公務(wù)員法的實(shí)施中，要解決的歷史積淀問題較多。如，因歷年機(jī)構(gòu)改革縮減編制、分流途徑有限等原因，部分單位人員超編，此類 ……（未完，全文共7745字，當(dāng)前僅顯示2719字，請閱讀下面提示信息。收藏《**區(qū)《公務(wù)員法》實(shí)施情況調(diào)研報告》）