工商行政管理部門執(zhí)法中的責任風險

目錄/提綱：……
一、執(zhí)法辦案引發(fā)的部門責任風險
（一）不作為
三是本屬職責監(jiān)管范圍而不去監(jiān)管的行為
（二）不當作為
（三）亂作為
一是部門形象受損
二是承擔法律責任
二、執(zhí)法辦案引發(fā)的辦案人員責任風險
（一）依法給予行政處分的行為：
（二）依法追究刑事責任的行為：
三、實際辦案中責任風險防范的方式
四是要落實好各項規(guī)章制度、制約機制五是嚴肅紀律、確保政令暢通、令行禁止
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　　工商行政管理部門執(zhí)法中的責任風險
　　行政處罰是行政管理的重要手段和內(nèi)容，工商行政管理部門承擔著市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職責，執(zhí)行著多部法律、法規(guī)及規(guī)章。權(quán)利與義務(wù)總是相對應(yīng)的，擁有的行政處罰權(quán)越大，承擔的責任也越大，還有責任帶給部門和執(zhí)法人員的風險。隨著行政執(zhí)法越來越規(guī)范，責任追究制度越來越嚴厲。正確認識執(zhí)法辦案的責任風險，對依法開展執(zhí)法辦案，維護部門形象及保護執(zhí)法人員，有著非常重要的意義。
　　一、執(zhí)法辦案引發(fā)的部門責任風險。
　　執(zhí)法辦案是工商行政管理部門的具體行政行為，這一行為的基本要求，是依據(jù)《行政處罰法》及相關(guān)的程序法和實體法的規(guī)定，對違法行為予以行政處罰。依法實施行政處罰，是工商行政管理部門的法定職權(quán)，也是必須履行的工作職責。從執(zhí)法實踐看，主要有三種不依法實施行政
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《國家賠償法》予以賠償。
　　二、執(zhí)法辦案引發(fā)的辦案人員責任風險。
　　“不作為”、“不當作為”和“亂作為”，其實質(zhì)都是未依法履行職責的行為。在辦案中，不依法履行職責，《行政處罰法》第七章對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員明確了必須承擔行政責任和刑事責任的具體行為：
　�。ㄒ唬┮婪ńo予行政處分的行為：
　　1、沒有法定的行政處罰依據(jù)的；
　　2、擅自改變行政處罰種類、幅度的；
　　3、違反法定的行政處罰程序的；
　　4、違反《行政處罰法》第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的；
　　5、不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；
　　6、違反《行政處罰法》第四十六條的規(guī)定自行收繳罰款的；
　　7、將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分，情節(jié)輕微的；
　　8、執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據(jù)為己有，情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的；
　　9、使用或者損毀扣押的財物，對當事人造成損失的；
　　10、違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失，情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的；
　　11、對應(yīng)當依法移交司法機關(guān)追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑罰，拒不糾正的；
　　12、玩忽職守，對應(yīng)當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害，情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的。
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　　1、將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的；
　　2、執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的；
　　3、違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的；
　　4、徇私舞弊、包庇縱容違法行為的；
　　5、玩忽職守，對應(yīng)當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的。
　　在我們常用的一些實體法中，如《商標法》、《反不正當競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等；及新公布或修訂的一些行政法規(guī)，如《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等，都將追究行政機關(guān)責任人不履行職責、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的行政或刑事責任，予以了明確規(guī)定，如《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十五條即為追責內(nèi)容，而有些法規(guī)，如《煙花爆竹安全管理條例》，其實并沒有多少工商部門的職責，但其第四十四條仍然將工商部門明確列為追責部門，不得不引起執(zhí)法辦案人員對責任風險的高度警惕。
　　三、實際辦案中責任風險防范的方式。
　　執(zhí)法辦案產(chǎn)生責任風險的根本原因，是沒有 ……（未完，全文共2445字，當前僅顯示1554字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商行政管理部門執(zhí)法中的責任風險》）