淺談減少計劃生育信訪問題的思路與對策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村計劃生育信訪問題出現(xiàn)的起因
二是部分村干部文化素質(zhì)偏低，分析問題、解決問題的能力較差
二、新形勢下做好農(nóng)村計劃生育信訪工作的思路與措施
二是全面開展村民自治，健全落實制度
四是大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
二是要健全信訪網(wǎng)絡(luò)
三是要實行公開制度和計生辦主任定期接訪日制度
……

　　近年來，農(nóng)村計劃生育信訪問題不斷增多，影響了正常的工作秩序和農(nóng)村的和諧發(fā)展，做好農(nóng)村計劃生育信訪工作，對于提高計劃生育水平，促進農(nóng)民生活和農(nóng)村穩(wěn)定,建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有著至關(guān)重要的作用。
　　一、農(nóng)村計劃生育信訪問題出現(xiàn)的起因
　　隨著計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，工作重心不斷下移，各項優(yōu)先優(yōu)惠政策的出臺實施，部分群眾受利益驅(qū)動影響，個別基層干部工作方法簡單，依法行政意識差，工作能力與新時期的要求還有一定的差距，不同程度地傷害了群眾的利益，引發(fā)了計劃生育信訪問題，成為影響_的重要因素。究其原因主要表現(xiàn)在：
　　(一)宣傳不到位，政策界限不清。計劃生育政策宣傳不到位，特別是獎勵扶助等重點政策，群眾知曉率低造，極易造成上訪。如2004年國家出臺了農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，由于涉及年代久遠，婚育史核實比較困難，有些基層干部政策不清，對不符合條件的對象解說不清，造成許多群眾上訪。還有些群眾對自己本應(yīng)享受的政策不清
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矛盾，讓其找上級部門。個別干部工作怠慢，作風(fēng)差、威信低，甚至出現(xiàn)違法違紀，傷害群眾利益等。
　　二、新形勢下做好農(nóng)村計劃生育信訪工作的思路與措施
　　(一)抓住“早”——變上訪為下訪。及時捕捉信息，及早化解矛盾，對處理好信訪工作能起到事半功倍的效果。在具體操作中，要堅決克服“上訪無好人”的觀點，正確對待計劃生育上訪群眾，教育引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映問題，依照計劃生育政策解決矛盾，及時有效地疏導(dǎo)群眾。要立足于“抓早、抓小、抓苗頭”，鄉(xiāng)村社組計生干部平常要深入群眾調(diào)查研究，廣泛搜集計劃生育信息，超前預(yù)測，防患未然。要經(jīng)常對個別計劃生育政策認識有偏差的群眾及時做思想工作，盡可能地幫助他們，為他們提供更多的服務(wù)，使其解除思想疑慮，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。
　　(二)突出“快”——變久拖為速決。對于群眾上訪，接訪后要做到快調(diào)查、速處理、快結(jié)案，力爭一次處理到位，不留后患，不留尾巴，減少重復(fù)上訪、越級上訪的發(fā)生。在調(diào)查中要堅持兩個“要”，把握兩個“關(guān)”，做到“三不結(jié)”。即：事實要查細，把握好事實關(guān)；有錯要必糾，把握好處理關(guān)。問題未查清的不結(jié)案；處理結(jié)果未與上訪人見面的不結(jié)案；調(diào)查結(jié)論群眾不滿意的不結(jié)案。對發(fā)現(xiàn)的問題及時果斷采取有效措施，嚴肅查處，決不手軟。
　　(三)把握“源”——變處理為預(yù)防。實踐中，每發(fā)生一次群眾信訪都會存在一定的工作成本。因此，在解決計劃生育群眾上訪問題的同時，要注重超前防范，狠抓治本，從根本上減少信訪案件的發(fā)生。從發(fā)生、解決的計劃生育信訪案件中不難看出，農(nóng)村基層各級計劃生育干部素質(zhì)的高低和村級領(lǐng)導(dǎo)班子能力的強弱、管理服務(wù)的優(yōu)劣是信訪能否產(chǎn)生、能否及時得到解決的關(guān)鍵。因此，一是在選準選好農(nóng)村各級班子帶頭人的同時，特別是要配強村計生副主任、村計生專干和育齡婦女自管小組長，使其能及時發(fā)現(xiàn)計劃生育信訪矛頭，有針對性地采取措施。二是全面開展村民自治，健全落實制度。要積極開展村民自治村創(chuàng)建，制定健全村民自治規(guī)劃、方案和《村民自治章程》、《村民公約》、村民代表議事制度和評議制度、計劃生育村務(wù)公開制度、育齡夫婦計生管理制度等，通過簽訂《計劃生育管理和服務(wù)合同》，把村委會和群眾的權(quán)利、義務(wù)用合同的形式進行約定，達到“雙向協(xié)議、相互承諾、雙向監(jiān)督”的目的，逐步把計劃生育管理的權(quán)利下放到村級。三是按照“愛計生、素質(zhì)好、能力強”和“優(yōu)中選優(yōu)、注重培訓(xùn)、責(zé)酬統(tǒng)一”的要求，加強計生干部隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部要堅持優(yōu)中選優(yōu)，足額配備。自管小組長要廣泛開展“海選”工作。不斷加大計生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。采用“直通車”發(fā)放的方式，落實村專干和自管小組長的報酬。政治上支持，生活上關(guān)心，極大地調(diào)動各級計生干部的工作熱情和積極性。四是大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。圍繞“八上門、四入戶”系列服務(wù)，廣泛開展生育證辦證上門、優(yōu)生優(yōu)育宣傳上門、知情選擇指導(dǎo)上門、術(shù)后跟蹤隨訪上門、生殖健康免費檢查上門、宣傳品發(fā)放上門、避孕藥具服務(wù)上門、優(yōu)惠政策落實上門和思想疏導(dǎo)入戶、法規(guī)宣傳入戶、科技知識入戶、扶貧幫困入戶活動，讓廣大育齡群眾知情，積極參與到管理和服務(wù)中來。
　　(四)強化“責(zé)”——變被動為聯(lián)動。一是要落實領(lǐng)導(dǎo)抓穩(wěn)定工作的責(zé)任制，建立計劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，親自抓，計生辦主任直接抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村計生專干分村具體抓，層層明確責(zé)任，一級對一級負責(zé)。二是要健全信訪網(wǎng)絡(luò)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、到組都要有“信息員、調(diào)處員”（由自管小組長兼任），每月召開小組長例會時，順便分析信訪形勢、研究信訪問題、通報信訪情況、 ……（未完，全文共2956字，當(dāng)前僅顯示1879字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談減少計劃生育信訪問題的思路與對策》）