落實科學(xué)發(fā)展觀征文：構(gòu)建改善民生新機(jī)制

　　黨的十七大要求深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會主義和諧社會。社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會_改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會，構(gòu)建改善民生新機(jī)制。這為我們解決民生問題、推進(jìn)和諧社會建設(shè)，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面指明了新的發(fā)展方向。民生問題是一篇大文章，涉及到各行各業(yè)、方方面面，涉及到社會不同階層，國土資源部門在解決民生問題上應(yīng)發(fā)揮積極的作用。首先，要從思想上認(rèn)識到解決民生問題的重要性和必要性，用實際行動來關(guān)注民生；其次，要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，在征地補償、用地保障、土地利用及農(nóng)村建設(shè)用地管理等方面切實解決好民生問題。
　　一、創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)先保障居民住房用地
　　實現(xiàn)“居者有其屋”一直是老百姓的基本要求。要緊緊圍繞黨的“十七大”提出的加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)任務(wù)，為實現(xiàn)住有所居的住房保障工
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的倍數(shù)，但仍然沒有消除低成本征地的不合理狀況。在實際征地過程中，要嚴(yán)格區(qū)分征地的目的和用途，并據(jù)此執(zhí)行不同的土地征用補償辦法。公共目的土地征用補償可以由政府定價，根據(jù)不同的用途，被征地的賠償盡可能接近土地的真實價值。對于其他目的的土地征用，引入競爭機(jī)制，從而使得土地所有者的土地收益權(quán)在征用過程中得到有效的保護(hù)。同時，在確定具體的征地補償標(biāo)準(zhǔn)時，必須綜合考慮對被征用土地本身的補償、被征地農(nóng)民的生活安置等因素，確定合理的補償標(biāo)準(zhǔn)，確保被征地農(nóng)民“失地不失戶、失地不失業(yè)、失地不失利。”
　　2、嚴(yán)格征地程序及征地管理。在征地補償工作中，嚴(yán)格執(zhí)行征地補償公告聽證制度、“兩公告一登記制度”。征地前聽證、征地后將征用土地方案和征地補償安置方案依照程序和有關(guān)規(guī)定予以公告，并辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。同時每期公告都上墻，拍照備查，公告程序和形式規(guī)范，切實保護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。所以在征地補償中，確保失地農(nóng)民對測算的土地補償標(biāo)準(zhǔn)無異議。對征地補償標(biāo)準(zhǔn)不符合法律規(guī)定、安置措施不到位的，一律不報批用地；對征地已經(jīng)依法批準(zhǔn)，而沒有妥善安置被征地農(nóng)民生產(chǎn)和生活的，要停止供地。
　　3、拓寬安置渠道。一是政府要積極開發(fā)公益性安置就業(yè)崗位，優(yōu)先安置困難的失地農(nóng)民就業(yè)，督促指導(dǎo)用地單位安置被征地農(nóng)民。二是對長期有穩(wěn)定收益的項目用地，在農(nóng)戶自愿的前提下，被征地村組與用地單位協(xié)商，可以以征地安置費入股，或以批準(zhǔn)的建設(shè)用地使用權(quán)作價入股，定期獲得分紅收益。三是積極實施留地安置，在被征地的村組，通過劃定或置換、兌換一定的地利條件比較優(yōu)越的安置預(yù)留地，在被征地農(nóng)民同意的情況下，通過利用安置費建設(shè)統(tǒng)一的商業(yè)門面房，安置被征地農(nóng)民從事商業(yè)、服務(wù)等經(jīng)營性活動，從根本上解決被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計。
　　4、加強失地農(nóng)民社會保障體系建設(shè)。從失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計考慮，向失地農(nóng)民提供長期可靠的社會保障，建立有效的保障制度措施勢在必行。嚴(yán)格落實征地保障措施，由國土、財政、勞動和社會保障等部門設(shè)立征地四個專戶：即征地補償安置專戶、被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶、被征地農(nóng)民基本生活保障社會統(tǒng)籌帳戶、被征地農(nóng)民基本生活保障個人帳戶。失地農(nóng)民社會保障體系包括最低生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等，被征地農(nóng)民的社會保障資金從政府用于被征地農(nóng)戶的征地補償費和批準(zhǔn)提高的安置補助費中統(tǒng)一安排，兩項費用不足部分，由政府從國有土地有償使用費中解決，明確將失地農(nóng)民納入社會保障范圍，為他們解決生活上的后顧之憂。
　　5、加大對失地農(nóng)民的培訓(xùn)力度。加大對失地農(nóng)民尤其是中青年農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高他們的綜合素質(zhì)，從而適應(yīng)現(xiàn)實中勞動力市場由單純體力型向?qū)I(yè)型、技能型的轉(zhuǎn)變。政府要創(chuàng)造市場主導(dǎo)、政府指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)合作為一體的社會化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實行免費有計劃地進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)一組織推薦上崗。同時，要積極引導(dǎo)失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，確立起依靠市場而不依賴政府就業(yè)的意識，樹立起正確的就業(yè)觀。
　　三、服務(wù)農(nóng)村建設(shè)，加強農(nóng)村建設(shè)用地管理
　　1、加強農(nóng)村用地規(guī)劃工作。國土資源部門要高度重視新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，加強協(xié)調(diào)，確保村莊和集鎮(zhèn)等建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接。在開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃修編過程中，要摸清農(nóng)村用地現(xiàn)狀，明確農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局和規(guī)模。特別是對新農(nóng)村建設(shè)示范點的土地利用總體規(guī)劃修編，要優(yōu)先安排、保持同步。依據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制土地整理等專項規(guī)劃。廣泛聽取社會各界的意見和建議，充分尊重農(nóng)民意愿，增強規(guī)劃的公開性和透明性。
　　2、加快相關(guān)配套政策的制定和完善。健全和完善農(nóng)村居民的社會保障體系，在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障待遇方面，保證符合條件的村民能享受最低生活保障。不斷完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)制度，抓好農(nóng)民職 ……（未完，全文共4001字，當(dāng)前僅顯示2020字，請閱讀下面提示信息。收藏《落實科學(xué)發(fā)展觀征文：構(gòu)建改善民生新機(jī)制》）