農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、主要特點(diǎn)和存在的問題
（二）目的不純,偏離了創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的目的
（一）農(nóng)民參與的積極性不高
（三）合作社的規(guī)模普遍偏小
（四）組成人員層次單一，內(nèi)部結(jié)構(gòu)單薄
二、幾點(diǎn)對策
（一）廣泛開展宣傳動員工作，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社
（二）積極引導(dǎo)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展
四是運(yùn)用商標(biāo)手段，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施品牌戰(zhàn)略
（三）正確促成合作社的發(fā)展，防止形式主義的干擾
（四）發(fā)揮登記職能，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的合法準(zhǔn)入
四是對資料齊全、符合法定形式的登記資料，當(dāng)日受理，當(dāng)日核準(zhǔn)，實(shí)行高效服務(wù)
（五）抓緊制訂配套的法規(guī)體系，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記的規(guī)范化、法治化
……

　　農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題及對策
　　黨的十七大報(bào)告指出，要“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展”，明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革發(fā)展的方向。中國人多地少的現(xiàn)狀決定了中國特色農(nóng)業(yè)不能走發(fā)展大農(nóng)場的路，只能是通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社，走聯(lián)合發(fā)展的路。近日，筆者通過對千陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展與登記情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和登記中有些問題值得關(guān)注和規(guī)范。
　　一、主要特點(diǎn)和存在的問題
　　《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施近一年來，全縣共登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社30戶，注冊資金115.89萬元，成員總數(shù)達(dá)1063人（其中農(nóng)民成員1042人，占成員總數(shù)的98%）。其主要特點(diǎn)：一是涉及的領(lǐng)域廣，在登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社中，涉及有蠶桑、蔬菜、瓜果、糧食、中藥材、畜禽、奶業(yè)等行業(yè)；二是牽頭的主體多，歸結(jié)起來大致有四種：基層干部創(chuàng)辦型、涉
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額最高的50.58萬元，達(dá)到10萬元以上的只有2戶，而資金在1萬元以下的就有14戶，其中6戶的資金甚至不到1千元，還有1戶合作社的成員出資人均僅為6元。合作社成員最多的318人，20人以下的合作社達(dá)18戶。規(guī)模太小的合作社很難達(dá)到成立合作社幫助農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、抵御風(fēng)險(xiǎn)、參與市場競爭、增加收入、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的宗旨，甚至連最基本的生產(chǎn)經(jīng)營活動也無法正常開展。
　�。ㄋ模┙M成人員層次單一，內(nèi)部結(jié)構(gòu)單薄。30戶合作社中只有3戶涉農(nóng)企事業(yè)單位成員和1戶專業(yè)能人加盟，沒有1戶龍頭企業(yè)帶動，成員間也沒有生產(chǎn)者、購銷人、咨詢機(jī)構(gòu)等功能職責(zé)或環(huán)節(jié)的分工，要么全是種植戶，要么全是養(yǎng)殖戶。這些沒有職責(zé)分工、結(jié)構(gòu)單薄的合作社，僅僅是同類者的簡單合并，沒有任何結(jié)構(gòu)、功能上的進(jìn)化、衍生、升級，就像多艘相同的小船聯(lián)合起來，組成的仍是一個小船隊(duì)伍，并沒有組成一艘航空母艦一樣，也使合作社的功能大打折扣。
　　二、幾點(diǎn)對策
　�。ㄒ唬⿵V泛開展宣傳動員工作，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，對于提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)民成員抵御風(fēng)險(xiǎn)和參與市場競爭的能力，保護(hù)農(nóng)民成員的合法權(quán)益有著積極的影響和推動作用，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、維護(hù)國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局有著重大的意義。為推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去，通過召開座談會、動員會，解答農(nóng)民群眾提出的具體問題，大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的內(nèi)涵和相關(guān)規(guī)定，使廣大農(nóng)民群眾深刻理解我國出臺《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)，充分認(rèn)識成立農(nóng)民專業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農(nóng)意識、培養(yǎng)“民主”意識，增強(qiáng)“合作”意識，極大地提高農(nóng)民群眾創(chuàng)辦合作社的積極性，自覺、自愿、自發(fā)地組建合作社。
　�。ǘ┓e極引導(dǎo)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。一是鼓勵商場（超市）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的“橋梁、紐帶”作用，把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)民走“農(nóng)戶+專業(yè)合作社”、“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+大中型商場（超市）”、“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是引導(dǎo)、支持基層干部、種養(yǎng)大戶和能人帶頭組建專業(yè)合作社，發(fā)揮帶動農(nóng)戶多、管理較為規(guī)范、產(chǎn)品具有一定市場、對弱勢_幫助大的特點(diǎn)，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，加快資本積累，形成干部、大戶、“能人”與廣大農(nóng)民在共建合作社新優(yōu)勢中“共享”發(fā)展成果，在“共享”中促進(jìn)更快發(fā)展的好機(jī)制。三是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人開發(fā)產(chǎn)品市場，拓寬專業(yè)合作社的銷售渠道。依照專業(yè)發(fā)展的要求，打破地域、行業(yè)等限制，充分利用合作社農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢與經(jīng)紀(jì)人的市場優(yōu)勢，促進(jìn)合作社與經(jīng)紀(jì)人、合作社與合作社、經(jīng)紀(jì)人與經(jīng)紀(jì)人的合作。四是運(yùn)用商標(biāo)手段，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社抓緊進(jìn)行商標(biāo)注冊，組織有一定基礎(chǔ)的合作社申報(bào)知名商標(biāo)、著名商標(biāo)和集 ……（未完，全文共3460字，當(dāng)前僅顯示1748字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題及對策》）