出嫁女問題情況匯報

目錄/提綱：……
一、我市“出嫁女”問題的基本情況
（一）建立機制，落實責任，為維護“出嫁女”土地合法權(quán)益提供保障
（二）采取措施，貫徹落實法律法規(guī)，使“出嫁女”土地合法權(quán)益得到保障
二、我市“出嫁女”存在的問題
（一）土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實
（二）征地補償分配權(quán)得不到落實
（三）集體福利分配不公平
三、“出嫁女”權(quán)益受到侵害的原因分析
（一）相關(guān)法律政策缺乏性別視角
（二）村規(guī)民約監(jiān)管存在盲點
（三）利益驅(qū)動導致矛盾加劇
（四）重男輕女的封建思想仍有殘余
四、解決“出嫁女”問題的建議
（一）加大普法工作力度
（二）加強對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督
（三）完善有關(guān)法律條文
……

　　隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，各城市加大開發(fā)力度，城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村土地開發(fā)，農(nóng)村集體經(jīng)濟收益有較大增長。由于《土地承包法》和《村民委員會組織法》的出臺，各地市農(nóng)村貫徹落實參差不齊，而導致新時期農(nóng)村 “出嫁女”問題出現(xiàn)，也是婦女信訪投訴的重點和熱點，是_工作的難點，在某種程度上影響_。我市或多或少也存在這類問題，現(xiàn)就我市“出嫁女”問題的有關(guān)情況匯報如下：
　　一、我市“出嫁女”問題的基本情況
　　我市婦女占全市人口數(shù)約48％，農(nóng)村婦女占婦女總數(shù)約60％。自1995年以來，我市“出嫁女”土地承包權(quán)益問題的糾紛逐漸減少。近年來，據(jù)不完全統(tǒng)計，各縣區(qū)涉及“出嫁女”問題的投訴共有11件，涉及近50人。目前，市里沒有出現(xiàn)集體上訪。
　　柳州市“出嫁女”土地及經(jīng)濟權(quán)益保障問題在上世紀80年代糾紛較多。引起各級黨委、政府領導對出嫁女問題的高度重視，各縣區(qū)采取了一系列的措施，妥善解決了農(nóng)村“出嫁女”經(jīng)濟等權(quán)益問題，取得了良好的成效。我們的主要做法是：
　�。ㄒ唬┙C制，落實責任，為維護“出嫁女”土地合法權(quán)益提供保障
　　1995年以
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略749字，正式會員可完整閱讀）……　
家庭所經(jīng)營的土地被征用建渡村開發(fā)區(qū)，征用后該戶得到土地補償費23萬元。由于當時征地得到土地補償費23萬元是以戶為單位，因此韋素花再婚及大女兒出嫁后都沒有得到自已應得的份額。后經(jīng)縣婦聯(lián)多次進行調(diào)解，韋素花的前夫按份額分配，韋素花得到3.8萬元土地補償費，其大女兒得到1萬元土地補償費。
　　二、我市“出嫁女”存在的問題
　　我市雖然農(nóng)村“出嫁女”權(quán)益保護的情況得到了改善，但“出嫁女”被侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　�。ㄒ唬┩恋爻邪�(jīng)營權(quán)得不到落實
　　農(nóng)村婦女在出嫁、離婚或喪偶后的土地承包權(quán)仍有不落實的情況。如柳北區(qū)白露村維義屯白露村維義屯白露村維義屯何煥姣出嫁后，從維義屯遷到雙沖屯。在維義屯的土地被村里收回，召開村民大會另行調(diào)整給其他村民，而雙沖屯也沒有給其分配土地，使她在娘家夫家均未分到土地。長塘鎮(zhèn)青茅村七組沈鳳珍當年分配土地時，其已嫁到柳州不在家中，家中其它兄弟姐妹均分得土地而她卻沒有。
　�。ǘ┱鞯匮a償分配權(quán)得不到落實
　　在農(nóng)村征地補償方面，隨著城鎮(zhèn)建設、道路建設和招商引資的擴大，征地補償費給農(nóng)村帶來了一筆可觀的經(jīng)濟財富。而目前有的縣征用土地以戶為單位征收，土地補償費和青苗補償費按征地的多少以戶為單位進行發(fā)放，家庭成員個人應享有的份額不明確。因此，農(nóng)村婦女在出嫁、離婚或喪偶后，個人合法權(quán)益難以落實。
　�。ㄈ┘w福利分配不公平
　　部分村在分配集體經(jīng)濟時拒絕“出嫁女”參與集體利益分配，致使“出嫁女”在娘家村、夫家村不能享受集體收益分配權(quán)。有的以村規(guī)民約規(guī)定：嫁入本屯戶口末遷入的婦女及戶口末遷出的本屯的“出嫁女”，均不得享受收益分配權(quán)，這樣就使婦女的集體福利享有權(quán)打了折扣。如融安縣泗頂鎮(zhèn)泗頂村二屯在討論分配轉(zhuǎn)讓農(nóng)場收益款時，以村規(guī)民約規(guī)定：嫁入本屯而戶口末遷入的婦女及戶口末遷出的本屯出嫁女，均不得享受收益分配權(quán)。使本屯30多名“出嫁女”分文不得，嚴重侵害了“出嫁女”合法權(quán)益。為此，融安縣和泗頂鎮(zhèn)政府曾組成工作組下去調(diào)研，并作出處理決定，要求泗頂村二屯依法給予辦理。但泗頂村二屯以村民自治為由拒不執(zhí)行。
　　三、“出嫁女”權(quán)益受到侵害的原因分析
　　（一）相關(guān)法律政策缺乏性別視角
　　一些法律政策由于立法者沒有充分考慮中國現(xiàn)實的社會性別利益關(guān)系, 忽視了由于婚姻關(guān)系而流動的農(nóng)村婦女的權(quán)益,造成對出嫁女、離婚女土地權(quán)益以及相關(guān)權(quán)益的保護力度不夠,實施過程中往往會給女性帶來不利。如我國現(xiàn)有的《土地承包法》第30條規(guī)定：如果出嫁女在新住地沒有分得土地的話,其原住地不得收回其承包地。但是法律上并沒有規(guī)定承包給家庭的土地是否是可以分割的共有財產(chǎn),使出嫁女分割娘家或夫家土地沒有一定的法律依據(jù)。
　�。ǘ┐逡�(guī)民約監(jiān)管存在盲點
　　《村民委員會組織法》頒布后,農(nóng)村過分強調(diào)“村民自己的事情自己管理”,村規(guī)民約很多,什么事情都用村規(guī)民約來規(guī)范,忽略了“依法”的限制。如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》等法律，對保障婦女合法權(quán)益和地位平等都有明確規(guī)定,中央和地方對保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益也專門制定了許多政策,但是部分村仍以貫徹《村民委員會組織法》為由,以村民大會或村民代表會決議、村委會決定或村規(guī)民約的形式,侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益,出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。
　　（三）利益驅(qū)動導致矛盾加劇
　　當前農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村級集體經(jīng)濟迅速壯大,當?shù)匾话惆慈丝诜峙浣?jīng)濟收益及宅基地。農(nóng)村戶口利益的優(yōu)厚使經(jīng)濟發(fā)達村的“出嫁女”不愿意把戶口遷到其他村去,而同城鎮(zhèn)男子結(jié)婚的“農(nóng)嫁居”婦女更不愿隨其夫?qū)艨谶w往城鎮(zhèn)。長此以往,導致農(nóng)村資源和經(jīng)濟利益增長速度的有限性同人口增長速度急劇性的矛盾比較突出,利益分配、人地關(guān)系壓力逐年加大,“僧多粥少”的局面使村民們認為自身的利益被搶走了,所以紛紛排斥“出嫁女”、“離婚婦女”等人群。
　　（四） ……（未完，全文共4166字，當前僅顯示2104字，請閱讀下面提示信息。收藏《出嫁女問題情況匯報》）