種糧農民補貼與農業(yè)生產現狀的調查與思考

　　近年來,隨著國民經濟的快速發(fā)展,我國的經濟實力得到穩(wěn)步提高，國家財政收入逐年增長，城鎮(zhèn)居民生活水平顯著提高。國家為了逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，支持農業(yè)生產發(fā)展,出臺了一系列富民惠農政策,如良種種植補貼、農業(yè)技術推廣補貼、農業(yè)機械補貼、自然災害防治政策補貼、種糧補貼、種糧農資綜合補貼、退耕還林糧食補貼等，這一系列惠農政策,對切實減輕農民負擔,充分調動農民種糧的積極性起到了重要的作用。
　　從2003年開始，國家逐步取消了農林特產稅、各種統(tǒng)籌和提留，降低農業(yè)稅稅率，并向農民實行種糧補貼；2006年起在全國范圍內取消了延續(xù)幾千年農民向國家繳納的“皇糧國稅”，并對影響農民種糧成本的柴油、化肥、農藥等生產資料進行“綜合補貼”，國家采取種種措施，從各個方面最大限度地保障種糧農民的利益，促進農村經濟的健康發(fā)展。
　　農業(yè)生產是國民
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的利用有限的土地資源，提高土地資源的潛在價值，是擺在黨和政府面前的一項大事。
　　雖然國家已采取了種種措施保障人民群眾的根本利益，但對農業(yè)基礎設施建設方面的投入明顯不足，農業(yè)生產的發(fā)展與整個國民經濟的整體發(fā)展相比明顯滯后。廣大農村僅靠政府的補貼，對于擁有十億農業(yè)人口的大國來說是遠遠不夠的，要想真正解決好農村基層問題，就必須挖掘出制約農村經濟發(fā)展的癥結，變輸血為提高廣大農戶自身的造血功能。
　　為此我們對種糧農戶進行了調查走訪，在我們入戶調查的過程中，從老百姓喜悅的面孔中已充分顯示出了黨的富農政策深入人心。**鎮(zhèn)一位老者曾編了這樣一個順口溜：“種地不繳皇糧，留下全飽私囊；種地不用人拖，收麥不用人割”。隨著科技的發(fā)展，農業(yè)生產的技術含量在逐步增加，但自然災害的入侵，又使農民苦不堪言，特別是今夏，我國北方地區(qū)造受嚴重的干旱天氣，有的地方顆粒無收。在我們走訪到***鎮(zhèn)時，一位年近七旬的老人非常興奮的告訴我們：“現在咱農民的日子好過了，水電方便，出門都是柏油路，皇糧國稅不用繳，國家還給發(fā)補貼，這可是歷朝歷代都沒有的事”，問到今年的收成怎樣時，老者臉上帶著幾分憂傷地說：“今年算是白忙活，還不到收麥的季節(jié)，地里的麥子全黃了，今年麥子不用收了，只好提前翻耕等著秋種吧！”
　　土地承包到戶分散耕種，農田水利建設涉及眾多農戶的共同利益，投資大、管理難，一些農業(yè)人口比較集中的地區(qū)，已經實行節(jié)能灌溉或自流灌溉，但是對一些人口居住分散的山區(qū)群眾來說，農民完全是靠天吃飯。農民急切盼望國家對農田水利建設的投入，確保農作物旱澇保收。但是由于資金匱乏、管理滯后等問題，一些深山區(qū)農業(yè)生產條件極其落后，傳統(tǒng)古老的農業(yè)生產模式嚴重制約著當地農村經濟的發(fā)展。能否將有限的資金集中起來，投入到農田水利建設上去，筆者認為：這是當前黨和政府急待解決的問題，為此提出以下建議：
　　一、資金的投入。農田水利設施建設投資大、涉及面廣，國家雖然投入了大量的財力和物力，但是對于十億農業(yè)人口的農業(yè)大國來說，其投入遠不能滿足農業(yè)生產的實際需要。因此，基層黨委、政府應充分發(fā)揮其主動性和能動性，組織有遠見、有開拓創(chuàng)新能力的有智之士，帶領人民群眾共同搞好社會主義新農村建設。資金應通過國家、集體、個人三方共同籌資，統(tǒng)籌安排、合理使用。根據本地的實際，因地制宜地利用地方資源優(yōu)勢進行渠灌、機井灌溉或蓄水池灌溉，修建一些高效優(yōu)質的農田水利設施，確保農業(yè)生產增效、農民增收。
　　二、工程承建。為了確保投入資金的高效使用、安全運轉，基層政府可以采取公開招標的辦法，在規(guī)定的投資限額內，以鄉(xiāng)級政府、村或組為單位進行公開招投標，在確保工程質量的前提下，以最優(yōu)的質量、最小的成本，取得最大的社會效益和經濟效益。
　　三、工程監(jiān)督。為了確保農田水利基礎設施建設的工程質量，承建工程的施工單位應接受廣大農戶的監(jiān)督。組織招標的基層組織，應選出群眾代表會同基層組織，對工程的質量進行監(jiān)督，有必要的情況下也可聘請社會中介機構對工程質量監(jiān)督。項目資金的使用，應由行政主管部門負責工程質量的驗 ……（未完，全文共2580字，當前僅顯示1640字，請閱讀下面提示信息。收藏《種糧農民補貼與農業(yè)生產現狀的調查與思考》）