縣加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要意義
二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）目標(biāo)任務(wù)
（三）基本原則
三、農(nóng)民專業(yè)合作組織的設(shè)立和管理
（一）農(nóng)民專業(yè)合作組織的設(shè)立
（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織的管理
四、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的重點(diǎn)類(lèi)型
（一）各類(lèi)專業(yè)合作社
（二）農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)
（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料消費(fèi)合作社
（四）農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)
（五）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)
（六）各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合作組織
五、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的主要途徑
（一）農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)帶動(dòng)
（二）供銷(xiāo)社轉(zhuǎn)型帶動(dòng)
（三）科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)帶動(dòng)
（四）龍頭企業(yè)帶動(dòng)
（五）能人帶動(dòng)
（六）市場(chǎng)帶動(dòng)
（七）基層組織帶動(dòng)
六、扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策措施
（一）加大財(cái)政扶持力度
（二）實(shí)行稅收優(yōu)惠政策
（三）加強(qiáng)信貸支持
（四）采取土地優(yōu)惠措施
（五）準(zhǔn)許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)
（六）支持建設(shè)項(xiàng)目和進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)申報(bào)
七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)和服務(wù)
（一）做好項(xiàng)目扶持
（二）項(xiàng)目扶持資金的使用范圍
（三）項(xiàng)目扶持資金的管理
（四）指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織逐步建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制
（五）搞好服務(wù)工作
（六）扶持專業(yè)合作組織搞好服務(wù)設(shè)施建設(shè)
（七）獎(jiǎng)勵(lì)制度
……

　　縣加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)施方案
　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》、省政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2005〕168號(hào)）、市政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的實(shí)施意見(jiàn)》（昭政發(fā)〔2007〕30 號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范、引導(dǎo)、促進(jìn)和加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
　　一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要意義
　　農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織形式，它能把從事相同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民組織起來(lái)，形成“小生產(chǎn)、大_”的經(jīng)營(yíng)格局，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；a(chǎn)出，降低生產(chǎn)和交易成本，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作組織能夠把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶有序地引入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，調(diào)節(jié)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的利益分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合，形成“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”和“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

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可根據(jù)自身需要參加一個(gè)或幾個(gè)專業(yè)合作組織，加入自愿、退出_。三是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，按照規(guī)范的章程，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全體參與人員受益。四是堅(jiān)持因地制宜的原則，多部門(mén)推進(jìn)和多主體參與，多類(lèi)型組建和多模式發(fā)展。五是堅(jiān)持“邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊提高”的原則，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。六是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，選擇符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品或項(xiàng)目進(jìn)行合作，逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理_和運(yùn)行機(jī)制。
　　三、農(nóng)民專業(yè)合作組織的設(shè)立和管理
　�。ㄒ唬┺r(nóng)民專業(yè)合作組織的設(shè)立。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二章的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立應(yīng)到工商部門(mén)登記注冊(cè)；其他類(lèi)型的農(nóng)民專業(yè)合作組織的設(shè)立，參照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社登記的規(guī)定，凡有規(guī)范的名稱、固定的場(chǎng)所、一定數(shù)量的會(huì)員、相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、與業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職或兼職工作人員、能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的，均可注冊(cè)登記為農(nóng)民專業(yè)合作組織，盈利性農(nóng)民專業(yè)合作組織的登記、發(fā)照，由工商部門(mén)辦理，最低注冊(cè)資本金為3萬(wàn)元，非盈利性各類(lèi)專業(yè)合作組織的登記、發(fā)照和年檢，由民政部門(mén)辦理，注冊(cè)資金不低于2000元。
　�。ǘ┺r(nóng)民專業(yè)合作組織的管理�？h農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)是農(nóng)民專業(yè)合作組織的主要業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)，負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作組織設(shè)立的有關(guān)政策咨詢、解釋和備案工作，日常工作由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)。
　　四、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的重點(diǎn)類(lèi)型
　�。ㄒ唬└黝�(lèi)專業(yè)合作社。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，推進(jìn)同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)前到產(chǎn)中、產(chǎn)后的加工、貯藏，銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的縱向合作。尤其是在區(qū)域化布局比較明顯、生產(chǎn)專業(yè)化程度比較高的地方，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民依照股份合作制的原則，建立生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的專業(yè)合作組織，實(shí)行分戶生產(chǎn)、合作加工、規(guī)模銷(xiāo)售。
　�。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)中的同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等聯(lián)合組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)跨所有制、跨地區(qū)多種形式的聯(lián)合與合作，努力形成“行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶”較完整的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，逐步建成新型的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
　�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料消費(fèi)合作社。以基層供銷(xiāo)社、農(nóng)技推廣部門(mén)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)興辦的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、代理制和連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)形式，聯(lián)合農(nóng)村社區(qū)農(nóng)戶、農(nóng)資大戶創(chuàng)辦農(nóng)資消費(fèi)合作社，保證社員購(gòu)買(mǎi)使用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)資商品，杜絕假劣農(nóng)資商品，維護(hù)社員的利益，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
　　（四）農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。重點(diǎn)圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，引導(dǎo)、扶持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所急需的專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。各類(lèi)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)要同科研機(jī)構(gòu)、大專院校及相關(guān)學(xué)會(huì)等社會(huì)科研力量廣泛合作，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，通過(guò)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，有針對(duì)性地解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)難題，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　�。ㄎ澹┺r(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的聯(lián)合與合作，扶持有影響、有實(shí)力、信譽(yù)好的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作為領(lǐng)辦者，把處于分散狀態(tài)、規(guī)模小、實(shí)力弱、效力低、自律性差的農(nóng)村各業(yè)經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合起來(lái)，創(chuàng)辦經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，為會(huì)員協(xié)調(diào)各方關(guān)系，提供政策、法律咨詢和市場(chǎng)信息服務(wù)，組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)解決開(kāi)展中介業(yè)務(wù)中遇到的困難和問(wèn)題。
　�。└黝�(lèi)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合作組織。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以搞活流通為目的，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的各類(lèi)合作組織。農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合作組織可以跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在更大范圍內(nèi)建立，也可與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)配套建設(shè)，并積極爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料訂單，與城市農(nóng)產(chǎn)品配送中心及超市等建立直銷(xiāo)關(guān)系，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形成銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。
　　五、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的主要途徑
　　（一）農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)帶動(dòng)。由基層農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)領(lǐng)辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員指導(dǎo)和興辦，農(nóng)戶以土地、資金、勞動(dòng)力和技術(shù)等共同參股，發(fā)展盈利性專業(yè)合作組織。基層農(nóng)技人員在農(nóng)民專業(yè)合作組織任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)、 ……（未完，全文共6064字，當(dāng)前僅顯示2130字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)施方案》）