縣進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革加強編制管理實施方案

目錄/提綱：……
一、轉變政府職能，明確工作職責
二、精簡機構和人員，理順工作_
（一）進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導設置
（二）內設機構設置
（三）事業(yè)機構設置
（四）人員編制配備
（五）嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員“進口”，妥善做好人員分流工作
三、加強編制和人員管理，規(guī)范機構行為
（一）逐步推行編制實名制管理
（二）強化派出機構人員管理
四、明確工作步驟，穩(wěn)步推進改革
五、嚴肅工作紀律，注重改革成效
（一）加強領導，明確責任
（二）提高認識，端正作風
（三）嚴明紀律，注重獎懲
（四）明確分工，搞好配合
……

　　縣進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革加強編制管理實施方案
　　根據市委、市政府《關于進一步推進農村綜合改革工作的實施意見》（昭發(fā)〔2007〕12號）要求和全市農村綜合改革工作會議精神，為切實加快農村綜合改革工作步伐，結合縣委、縣政府《關于印發(fā)〈永善縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革加強機構編制管理的實施意見〉的通知》（永發(fā)[2006]30號）精神，特制定本方案。
　　一、轉變政府職能，明確工作職責
　　根據“貫徹執(zhí)行政策，促進經濟發(fā)展，做好公共服務，增強民族團結，維護穩(wěn)定”的職能定位，按照建設社會主義新農村的要求和建設法制型、服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的要求，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為，轉變職能，創(chuàng)建適應市場經濟發(fā)展要求的行政管理_和運行機制，把工作重點從直接辦企業(yè)、抓生產經營等具體事務，轉到進行示范引導、提供政策服務和營造發(fā)展環(huán)境上來，為農村、農業(yè)、農民提
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經濟要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，整合事業(yè)單位設置，重點是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系機構建設。
　　1．設置農業(yè)綜合服務中心。將職責任務相近的涉農機構（農機站、農技站）合并，設置農業(yè)綜合服務中心，屬縣農業(yè)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股所級事業(yè)機構。
　　2．設置林業(yè)站、水管站。分別屬縣林業(yè)局、縣水利局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股所級事業(yè)機構。
　　3．設置社會事務服務中心。將計劃生育、文體、便民服務中心等社會事務職責分類整合，設置社會事務服務中心。
　　4．根據省政府印發(fā)的《云南省獸醫(yī)管理_改革實施方案》（云政發(fā)〔2006〕78號）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置畜牧獸醫(yī)站，屬縣農業(yè)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股所級事業(yè)機構。
　　5．根據省政府《關于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計_改革工作的通知》（云政發(fā)〔2007〕92號）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置統(tǒng)計站，屬縣統(tǒng)計局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股所級事業(yè)機構。根據省政府《關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的實施意見》（云政發(fā)〔2007〕85號）要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理系統(tǒng)不再列入基層農業(yè)技術推廣體系，其職能全部列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責，設置農經站，負責農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村集體資產財務管理等工作任務。
　　整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設事業(yè)站所共7個，即農業(yè)綜合服務中心、農經站、社會事務服務中心、林業(yè)站、水管站、統(tǒng)計站、畜牧獸醫(yī)站。
　�。ㄋ模┤藛T編制配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位編制嚴格控制在核定編制內。根據縣委、縣政府永發(fā)〔2006〕30號文件要求，核定給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機關行政編制和事業(yè)編制總數不變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步轉變職能，會商縣級各相關部門重新制定“三定”方案上報審批。
　�。ㄎ澹﹪栏窨刂凄l(xiāng)鎮(zhèn)人員“進口”，妥善做好人員分流工作。根據縣委、縣政府永發(fā)〔2006〕30號文件要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位編制嚴格控制在核定編制內，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實名制管理。嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員“進口”，凡超滿編單位一律不準進人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位在編制限額內確需進人的，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究提出申請，縣機構編制委員會辦公室審核其編制，經縣委或縣政府研究同意后，擇優(yōu)選調或面向社會公開招考（招聘）、擇優(yōu)錄用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制五年內只減不增。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視人員分流工作，要按照縣委、縣政府（永發(fā)〔2006〕30號）規(guī)定的分流渠道和途徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位人員在嚴格定編、定崗的基礎上，按照公開、公平、公正的原則公開競爭擇優(yōu)上崗，妥善分流富余人員。
　　三、加強編制和人員管理，規(guī)范機構行為
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照國務院《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（國務院令第486號）要求，認真執(zhí)行機構編制管理的有關規(guī)定，凡涉及機構編制事項，嚴格按照中央和省、市、縣規(guī)定的辦事程序辦理。
　　（一）逐步推行編制實名制管理。根據省、市要求，在規(guī)定的編制內實行“一編一人一帳”，加強動態(tài)管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬事業(yè)單位定編、定崗、定員情況向社會公示，接受社會監(jiān)督。
　�。ǘ⿵娀沙鰴C構人員管理。凡屬縣級部門派出機構的人員調配管理和經費保障由相對應的縣級職能部門負責，業(yè)務開展和工作考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn) ……（未完，全文共3257字，當前僅顯示1645字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革加強編制管理實施方案》）