xx縣進一步推進農村綜合改革工作實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想、基本原則和目標任務
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）目標任務
二、主要內容
（一）進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革
一是設置農業(yè)綜合服務中心
二是設置林業(yè)站、水管站
三是設置社會事務服務中心
（二）進一步深化農村義務教育管理_改革
（三）進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理_改革
（四）全面推進農村其他配套改革
三、組織領導
（一）全面深入開展宣傳動員部署
（二）繼續(xù)實行黨政一把手負總責制度
（三）配套改革實行部門負責制
四、實施步驟
（一）準備階段（2007年5月15日至2007年9月30日）
五是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查研究，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門的意見六是制定方案
（二）全面實施階段（2007年10月起）
（三）檢查總結階段
……

　　**縣進一步推進農村綜合改革工作實施方案
　　按照國務院《關于做好農村綜合改革有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕34號）、省政府《貫徹國務院關于做好農村綜合改革工作文件的實施意見》(云政發(fā)〔2007〕73號)、市委市政府《關于進一步推進農村綜合改革工作的實施意見》（昭發(fā)〔2007〕12號）和省、市農村綜合改革工作會議精神，為切實加快全縣農村綜合改革工作步伐，結合我縣實際，特制定本方案。
　　一、指導思想、基本原則和目標任務
　�。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ訽理論和“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十六大提出的提高黨的執(zhí)政能力，落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的總體要求，積極探索建立符合基層_特點的行政管理_和運行機制，進一步解放和發(fā)展農村生產力，扎實推進社會主義新農村建設，促進農村經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，加快縣域經濟社會建設步伐。
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　　1．堅持精簡效能的原則。圍繞服務基層、服務“三農”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，強化服務職能，努
……（新文秘網http://120pk.cn省略693字，正式會員可完整閱讀）……　
維護_”的職能定位，按照建設社會主義新農村和建設法制型、服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的要求，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)建適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的運行機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政具體事務轉為示范引導、提供政策服務和營造發(fā)展環(huán)境上來，為農村、農業(yè)、農民提供更多、更好的公共服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉變要在“兩還”、“一剝離”、“四加強”上下功夫。即：從催種催收中退出來，還農民經營自主權；從直接管理村級事務中退出來，還村民自治權；將適應于市場運作的事務從政府工作中剝離出來，交給企業(yè)和社會組織；加強對產業(yè)結構調整的引導，幫助農民拓寬生財之道；加強公共事業(yè)基礎設施建設，提高公共服務水平；加強社會保障制度建設，積極扶持弱勢_；加強社會治安管理，維護農村穩(wěn)定。
　　2．進一步精簡機構和人員，確保五年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和人員只減不增。
　　從嚴控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，人員編制控制在縣委、縣政府下達的編制內，五年內只減不增。同時，整合事業(yè)站所，建立適應市場經濟要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，變“養(yǎng)人辦事”為“辦事養(yǎng)人”。
　�。�1）進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導設置。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子由7人左右組成。在法律允許范圍內，領導干部盡量交叉任職或兼職。工作人員實行一人多崗，一人兼管多項工作。
　　（2）內設機構設置。根據市政府《關于進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、加強機構編制管理的實施意見》（昭政發(fā)〔2005〕43號）要求和縣委、縣政府的有關規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府設3個綜合性辦公室，即：黨政綜合辦公室、經濟發(fā)展辦公室和社會事務辦公室。
　�。�3）事業(yè)機構設置。按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，建立適應市場經濟要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，整合事業(yè)單位設置，重點是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣體系機構建設。一是設置農業(yè)綜合服務中心。將職責任務相近的涉農機構（農機站、農技站）合并為農業(yè)綜合服務中心，屬縣農業(yè)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股所級事業(yè)機構。二是設置林業(yè)站、水管站。分別屬縣林業(yè)局、水利局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股所級事業(yè)機構。三是設置社會事務服務中心。將計劃生育、文體、便民服務中心等社會事務職責分類整合，設置社會事務服務中心。四是根據省政府印發(fā)的《云南省獸醫(yī)管理_改革實施方案》（云政發(fā)〔2006〕78號）和昭通市人民政府辦公室《關于印發(fā)昭通市獸醫(yī)管理_改革實施方案的通知》（昭政辦發(fā)[2007]73號）的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置畜牧獸醫(yī)站，屬縣農業(yè)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股所級事業(yè)機構。五是根據省政府《關于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計_改革工作的通知》（云政發(fā)〔2007〕92號）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置統(tǒng)計站，屬縣統(tǒng)計局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股所級事業(yè)機構。根據省政府《關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的實施意見》（云政發(fā)〔2007〕85號）要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理系統(tǒng)不再列入基層農業(yè)技術推廣體系，設置農經站，負責農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村集體資產財務管理等工作任務。
　　整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設事業(yè)站所共7個，即農業(yè)綜合服務中心、農經站、社會事務服務中心、林業(yè)站、水管站、統(tǒng)計站、畜牧獸醫(yī)站。
　�。�4）人員編制配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位編制嚴格控制在核定編制內，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制實名制管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府規(guī)定的分流渠道和途徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位人員在嚴格定編、定崗的基礎上，按照公開、公平、公正的原則公開競爭擇優(yōu)上崗；富余人員的分流工作可打破地域限制來進行。
　　（5）派出機構人員的管理。凡屬縣級部門派出機構（財政所等）的人員調配管理和經費保障由相對應的縣級職能部門負責。派出機構的工作人員調整應在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見后報組織人事部門審批，不允許隨意調整 ……（未完，全文共5537字，當前僅顯示1944字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣進一步推進農村綜合改革工作實施方案》）