提高xx市紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要問題
（一）有信心，但還有畏難情緒
（二）有能力，但綜合素質(zhì)不高
（三）有干勁，但基本力量薄弱
（四）有力度，但存在治理疏漏
二、主要原因
（一）_上的不合理
（二）教育培訓(xùn)不到位
（三）觀念上的不更新
三、主要對策
（一）要加快_改革的步伐，理順關(guān)系，優(yōu)化人員配備
（二）重視事業(yè)心教育，強(qiáng)化干部政治素質(zhì)，形成向上正氣
（三）多管齊下，努力抓好教育培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)
（四）逐步建立健全獎懲激勵機(jī)制，充分調(diào)動積極因素
（五）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督治理，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍健康發(fā)展
……

　　提高**市紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)的調(diào)研報(bào)告
　　目前，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織２５８個，干部７１８名，其中專職１７５名，兼職５４３名。這支隊(duì)伍整體素質(zhì)究竟怎樣？在隊(duì)伍建設(shè)中還存在什么突出的問題？原因在哪里？應(yīng)采取什么樣的對策加以解決？在“兩個年”活動中，委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部室、黨總支的同志，就這些問題，到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、直屬單位，進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查研究。調(diào)查研究歷時一個月，分別到了２２個單位，找了１００多名干部座談了解，總體看，我市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況是好的。近年來，這支隊(duì)伍在各級黨委政府和組織人事部門的重視和支持下，有了明顯的加強(qiáng)。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級組織都得到了較好的落實(shí)，已有５０％縣（區(qū)）、９８％鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到了紀(jì)委書記由同級黨委副書記兼任的要求，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了專職紀(jì)委副書記、專職紀(jì)委委員，村級黨支部都配備了兼職紀(jì)檢員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自辦案件的能力在不斷提高，干部的整體素質(zhì)也有了明顯的增強(qiáng)，已初步培養(yǎng)造就了一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬，敢于堅(jiān)持原則、熟悉業(yè)務(wù)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
　　但是，從我們平時把握的情況和這次調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，在我們隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一些不可忽視的問題，非凡在干部思想上、素質(zhì)上、力量的配備上還存在著一些比較突出的問題。
　　一、主要問題
　　歸納起來主要表現(xiàn)在四個方面：
　�。ㄒ唬┯行判�，但還有畏難情緒
　　其一，從腐敗現(xiàn)象的本身看。不少同志認(rèn)為，腐敗現(xiàn)象是一個深層次的問題，溯其根源，有著復(fù)雜的社會歷史原因和個人因
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1002字，正式會員可完整閱讀）……　
虛”字。
　　其二，年齡偏大，闖勁不足。一些領(lǐng)導(dǎo)和部門長期存在著對紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)配上的誤區(qū)，往往把年紀(jì)大，其他崗位安排有困難的干部安排搞紀(jì)檢監(jiān)察工作，導(dǎo)致不少部門紀(jì)檢監(jiān)察干部“老齡化”的問題比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本級機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡達(dá)４３．５歲，縣（區(qū)）級機(jī)關(guān)平均達(dá)４１．５歲（岱山紀(jì)委機(jī)關(guān)達(dá)到４２．７歲），直屬部門的紀(jì)檢監(jiān)察干部年齡也偏大，岱山縣屬部門的紀(jì)委書記平均年齡已達(dá)到４６．３歲。在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中３０歲以下干部很少。因此，年齡“老化”，往往接受新事物的意識不強(qiáng)，工作上求穩(wěn)，缺少活力。因而，從年齡結(jié)構(gòu)來看存在著一個“老”字。
　　其三，兼職過多，精力分散。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這個問題在直屬部門紀(jì)檢監(jiān)察干部中較為突出，一般紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長都要兼任黨、群、工、青、婦、團(tuán)等工作，由于兼職過多，導(dǎo)致精力分散，影響了抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，存在著一個“散”字。
　　（四）有力度，但存在治理疏漏
　　其一，干部治理不夠到位。主要表現(xiàn)在：一是對３９個省部屬、涉外機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察組織治理不到位。在如何處理好垂直治理與屬地治理的關(guān)系上尚未理順，主動與他們溝通聯(lián)系、幫助指導(dǎo)，顯得不夠有力；二是對６３個直屬部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織的治理不到位。這些組織現(xiàn)雖已明確委托派駐（出）市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委（監(jiān)察室）治理，但其中有９個單 位黨組織由市委直接治理，這些部門的紀(jì)檢監(jiān)察組織誰去管還尚未明確，因此，在干部治理上存在著“空檔”的現(xiàn)象。
　　其二，干部職務(wù)設(shè)置不夠規(guī)范。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各縣（區(qū)）紀(jì)委的干部，在職務(wù)設(shè)置上不夠規(guī)范，有的既設(shè)置科員，又設(shè)置紀(jì)檢員，有的只設(shè)科員，沒有配備紀(jì)檢員，有的對設(shè)置紀(jì)檢員數(shù)額上存在隨意性，有的控制過嚴(yán)，有的設(shè)置過寬。因此，在非領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)設(shè)置上存在著較為“混亂”的現(xiàn)象。
　　其三，干部補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)不夠平衡。在１９９８年浙紀(jì)人事廳、財(cái)政廳、紀(jì)委、監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)文，轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于《調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察辦案人員補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知》，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)行不統(tǒng)一，有的縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)已落實(shí)，有的縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有少數(shù)單位得到落實(shí)，有的沒有得到落實(shí)，有的正在逐步開始落實(shí)。在落實(shí)過程中補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。在補(bǔ)貼范圍上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有專職紀(jì)檢干部能享受，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職紀(jì)檢干部都享受；派駐（出）機(jī)構(gòu)的不享受。
　　二、主要原因
　　綜上所述，問題的存在，不同程度地影響了隊(duì)伍的建設(shè)，究其原因，既有客觀的，也有主觀的，我們認(rèn)為，歸結(jié)起來有三條：
　�。ㄒ唬上的不合理。反腐敗斗爭的深入發(fā)展，越來越多地觸及到_、機(jī)制、制度和治理等深層次的問題。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織的治理_、治理模式已經(jīng)不太適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，_改革步伐比較緩慢，非凡是領(lǐng)導(dǎo)_設(shè)置不合理，從紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系看，都是受雙重領(lǐng)導(dǎo)。一方面受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面還要受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，而在實(shí)際工作中，要真正監(jiān)督同級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)難。因此，工作中出現(xiàn)“畏難情緒、怕得罪人”的情面觀念等等，與領(lǐng)導(dǎo)_上的不合理有直接原因。
　　（二）教育培訓(xùn)不到位。在對紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想教育中，還缺乏針對性和有效性，圖形式、走過場，如何從思想上去高度熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和作用還不夠，只停留在一般的熟悉水平上，因此，缺乏與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新意識。在業(yè)務(wù)知識上，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部知識更新不快，缺乏新知識。一方面自身學(xué)習(xí)不努力，往往以工作忙為借口，學(xué)習(xí)上缺乏韌勁、鉆勁，只滿足于一知半解；另一方面，給予必要的培訓(xùn)機(jī)會很少。有的干部在紀(jì)檢監(jiān)察崗位上８、９年從未受到過一次正規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部，參加過一些培訓(xùn)，但層次較低、次數(shù)少。由于知識更新慢，只憑原來的知識就很難適應(yīng)新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作。這是導(dǎo)致素質(zhì)不高的一個主要原因。
　　（三）觀念上的不更新。紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和作用，雖然在實(shí)際工作中已逐步體現(xiàn)出來，但在我們一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念中，存在著不少誤區(qū)。有的認(rèn)為設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組織是硬任務(wù)，不設(shè)不好，但對開展工作就不夠重視了，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)搞上去了，小問題查不查無所謂，往往對于紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熟悉不足，甚至在一些同志頭腦中還不同程度地存在著紀(jì)檢監(jiān)察工作會“阻礙”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯誤觀念；從紀(jì)檢監(jiān)察干部本身看，也存在著“干經(jīng)濟(jì)工作吃香”的片面思想熟悉。由于這些模糊觀念的存在，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建立和健全，人員的配備和治理，就顯得不夠重視了，從而影響了隊(duì)伍的建設(shè)，這是干部力量薄弱，治理疏漏的又一個原因。
　　三、主要對策
　　針對目前我市紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中存在的問題，我們認(rèn)為必須采取綜合措施，狠抓干部整體素質(zhì)的提高。要認(rèn)真貫徹_同志在中心紀(jì)委第七次全會上強(qiáng)調(diào)的“紀(jì)檢監(jiān)察工作思想方法、思想觀念要與時俱進(jìn)，工作方式、工作方法要與時俱進(jìn)，人員素質(zhì)、工作作風(fēng)要與時俱進(jìn)”的重要講話精神，在抓隊(duì)伍建設(shè)中果斷貫徹這“三個與時俱進(jìn)”的重要思想，保證紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的健康發(fā)展，設(shè)想應(yīng)從以下幾個方面入手：
　�。ㄒ唬┮涌靇改革的步伐，理順關(guān)系，優(yōu)化人員配備
　　為進(jìn)一步加快_改革的步伐、理順各種關(guān)系、優(yōu)化人員配備。在_上，應(yīng)著重強(qiáng)化上級紀(jì)委的垂直領(lǐng)導(dǎo)，要加大重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的力度，這樣更有利于對同級黨委、政府及其組成人員的監(jiān)督，最大限度地減少監(jiān)督的空白點(diǎn)。在理順 ……（未完，全文共11826字，當(dāng)前僅顯示2813字，請閱讀下面提示信息。收藏《提高**市紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)的調(diào)研報(bào)告》）