對廠務公開的再認識和工作體會

目錄/提綱：……
一、成績與問題
第一、公開內(nèi)容不規(guī)范
第二、形式主義嚴重
第三、無形中的浪費
二、求實與創(chuàng)新
（一）原因分析
一是廠務公開的基本形式職工代表大會制度能夠充分發(fā)揮作用
三是企業(yè)工會的組織工作有力有節(jié)，實有成效
（二）制度創(chuàng)新
第一、擴大范圍，突出“凡是”
第二、拓寬廠務公開的內(nèi)容至企業(yè)生產(chǎn)領域
第三、把廠務公開作為考核行政領導的一項指標
三、廠務公開的社會意義與發(fā)展前景
……

　　對廠務公開的再認識和工作體會
　　1999年以來，“廠務公開”制度的實行與完善，不僅促進了企業(yè)職代會制度的發(fā)展與完善，而且對中國社會主義民主政治建設也產(chǎn)生了重要影響。然而，廠務公開在實行過程中也出現(xiàn)了一些問題，制約著廠務公開社會效能的充分發(fā)揮。為促進這一新生事物健康發(fā)展，使其在社會主義市場經(jīng)濟建設過程中發(fā)揮更大作用，有必要對廠務公開進行再認識，找到問題的癥結所在與解決問題的辦法�？梢哉f，廠務公開的進一步發(fā)展在很大程度上有賴于對問題的認識的深度與廣度。
　　一、成績與問題
　　1999年2月，中紀委、國家經(jīng)貿(mào)委和全國總工會聯(lián)署發(fā)布了《關于推行廠務公開制度的通知》，強調實行廠務公開是加強基層民主政治建設的重要形式，是堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理、民主監(jiān)督制度的有效途徑，要求國有企業(yè)、集體企業(yè)以及國家和集體控股企業(yè)有計劃、有步驟地推行這項制度。這一舉措，對企業(yè)的改革和發(fā)展有著非常重要的意義。
　　近十年來
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所做的調查，一般大型企業(yè)廠務公開機構直接或間接的人員配備就有十數(shù)人之多。但是，如果廠務公開不能如全總的要求那樣，做到有序和有效地開展，而只是變成一個走過場的工具，從管理學的投入、產(chǎn)出角度看，這無形中就是一筆浪費，增加企業(yè)的財務負擔。
　　二、求實與創(chuàng)新
　　公開是民主的基礎，沒有公開就沒有民主。廠務公開這種能夠促進基層民主建設發(fā)展的有效形式，既有理論上的依據(jù)，又有領導人的高度重視，同時又有一定行政法規(guī)作為支持，為什么還差強人意，出現(xiàn)上述問題？
　　（一）原因分析
　　廠務公開雖然發(fā)生于企業(yè)內(nèi)部，但它與企業(yè)外部環(huán)境緊密相關。如果我們把廠務公開看成是基層民主建設的重要形式，那么它也只是國家政治民主或社會民主體系中的一個環(huán)節(jié)。因此，國家政治民主的整體建設情況、發(fā)展情況，對廠務公開的落實與發(fā)展有著決定性的影響。廠務公開不可能獨立于民主體系之外，走出一波獨立的“行情”。改革開放以來，中國的政治民主建設都取得了長足發(fā)展，但存在的問題也不能小視，政治腐敗這個影響民主建設的毒瘤仍時時發(fā)作，吞噬著民主建設取得的成果。近年來，中央所處理的腐敗案件多是由于普通群眾的揭發(fā)、檢舉才得以發(fā)現(xiàn)和立案的。那么，出現(xiàn)這種情況的原因是什么呢？主要原因是領導干部從思想上對群眾性監(jiān)督的重要性認識不夠。而更深層次的原因是各級領導干部并不是由社會公眾民主選舉產(chǎn)生，而是上級任命產(chǎn)生。這勢必造成領導干部輕視社會公眾的作用（包括監(jiān)督作用），而更看重上級領導的“權力制衡”。由于社會公眾的監(jiān)督并不受重視也不能發(fā)揮應有作用，致使群眾社會參與熱情淡漠，從而又使各種腐敗現(xiàn)象得以順利蔓延。
　　從企業(yè)內(nèi)部來講，廠務公開取得有效落實需要三個條件。一是廠務公開的基本形式職工代表大會制度能夠充分發(fā)揮作用。具體來講最主要的是依法落實各項職權。二是企業(yè)行政領導能端正思想態(tài)度，正確認識廠務公開對調節(jié)企業(yè)勞動關系、調動職工生產(chǎn)積極性，促進基層民主建設，進而推動社會民主政治建設等方面所發(fā)揮的作用，積極支持廠務公開自覺接受職工群眾的監(jiān)督。三是企業(yè)工會的組織工作有力有節(jié)，實有成效。
　　通過上面的分析，我們看出，制約廠務公開順利發(fā)展的主要原因既有外部的，又有內(nèi)部的；既有個人因素，又有_因素。那么，如何突破這些問題的限制，全面促進這一新生事物的發(fā)展呢？
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　　廠務公開不能獨立存在，它的發(fā)展有賴于社會民主的全面發(fā)展，也就是它需要企業(yè)外部環(huán)境的強力支持。但對企業(yè)職工來講，受自身條件限制，他們對企業(yè)外部環(huán)境的訴求只能間接影響，而不能按照他們的意愿直接而快速地改變外部環(huán)境。因此，他們?yōu)榇龠M廠務公開發(fā)展所做的工作應著眼于企業(yè)內(nèi)部，在改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和制度創(chuàng)新方面做文章。
　　第一、擴大范圍，突出“凡是”
　　按中華全國總工會發(fā)布的《關于實行廠務公開制度的指導意見》要求，凡是涉及職工群眾切身利益和職工群眾關心的熱點問題，除了企業(yè)的科技秘密，均在公開之列。因此，企業(yè)職工群眾和工會組織應把著眼點放在“凡是”上，通過企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的形式，確定廠務公開的范圍，突出“凡是”的全面性、群眾性特點，而不是把公開內(nèi)容局限在幾條幾項上面。突出“凡是”，并把這一點作為衡量和檢驗公開程度和深度的依據(jù)，可以有效地防止“上有政策、下有對策”的發(fā)生，并增加廠務公開的威懾力。
　　第二、拓寬廠務公開的內(nèi)容至企業(yè)生產(chǎn)領域
　　廠務公開可根據(jù)企業(yè)內(nèi)部不同的層次來公開相關的內(nèi)容。例如，基層供電企業(yè)的廠務公開可以首先從做好班組、供電所的“班務、所務公 ……（未完，全文共3728字，當前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《對廠務公開的再認識和工作體會》）