領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告（省人口計(jì)生委）

　　深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子按照省委的部署，緊扣“解放思想、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、科學(xué)發(fā)展”的主題，以“統(tǒng)籌解決人口問題，為龍江更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境”為載體，積極做好動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)討論和查擺整改工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開展，推動(dòng)統(tǒng)籌解決人口問題取得新的成效。主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與解放思想相結(jié)合。以“我為龍江更好更快發(fā)展創(chuàng)造更好人口環(huán)境獻(xiàn)言獻(xiàn)策”為主題，開展解放思想大討論，開展中心組學(xué)習(xí)，組織宣講輔導(dǎo)和座談交流，全面系統(tǒng)地領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和基本要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與創(chuàng)新工作思路相結(jié)合。分別由四位委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問題_機(jī)制、信息化建設(shè)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)等影響人口發(fā)展最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的問題和群眾最關(guān)注、最亟待解決的問題，深入哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、伊春、綏化等地實(shí)地調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，提出針對(duì)性措施。三是堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與省政府人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估相結(jié)合。在13個(gè)地市、農(nóng)墾、森工系統(tǒng)及所屬部分縣（市、區(qū)、局）召開落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀座談會(huì)，征求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、人口計(jì)生工作者和服務(wù)對(duì)象的意見建議，做到“開門”查擺，集思廣益。四是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)工作相結(jié)合。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，積極解決人口發(fā)展領(lǐng)域制約科
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”和2020年規(guī)劃》、《##省“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《##省人口發(fā)展態(tài)勢(shì)研究》、《##省人口安全預(yù)警機(jī)制研究》、《制約##省老工業(yè)基地振興的人口因素及對(duì)策研究》等課題，提出符合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的人口發(fā)展戰(zhàn)略，為省委、省政府決策提供了重要依據(jù)。順利完成各年度人口計(jì)劃和工作任務(wù)，保持低生育水平穩(wěn)定。全省2007年人口出生率為7.88‰，人口自然增長率2.49‰，年末常住總?cè)丝跒?824萬人。目前，全省婦女總和生育率穩(wěn)定在1.4左右，符合政策生育率在90%以上。
　　二是堅(jiān)持深化綜合改革，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。按照建設(shè)創(chuàng)新型政府的要求，把建立健全以宣傳教育為先導(dǎo)的“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長效工作機(jī)制放在重中之重、統(tǒng)攬全局的位置，確立以人口與發(fā)展綜合決策、綜合治理、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、民主管理和民主監(jiān)督、工作保障等六項(xiàng)機(jī)制為主要任務(wù)的推進(jìn)模式，發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)具有方向性、開拓性的先進(jìn)典型，總結(jié)、宣傳、推廣富有特色的新鮮經(jīng)驗(yàn)，形成了一批典型_。哈爾濱市的“愛家行動(dòng)”、齊齊哈爾市的“碾北公路生育文化長廊”、牡丹江市的“kic計(jì)劃”和“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”、七臺(tái)河市“五橋連心情牽國策工程”、佳木斯市“關(guān)愛女孩三江行”、黑河市“四小宣傳模式”、鶴崗市“科技講堂進(jìn)鄉(xiāng)村”、雞西市“生命之光”五團(tuán)五員隊(duì)伍，以及伊春市“青山、綠水、藍(lán)天”生態(tài)文明與生育文明融為一體等經(jīng)驗(yàn)和作法都及時(shí)得到推廣，在全省取得了放大效應(yīng)。制定和完善依法行政、政務(wù)公開、質(zhì)量管理、藥具改革、發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)等方面的一系列規(guī)定，在制度建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索。推進(jìn)考核評(píng)估機(jī)制改革，引入iso9000國際質(zhì)量管理體系的理念，應(yīng)用邏輯框架法，確立精簡(jiǎn)、高效的指標(biāo)體系和考核頻率，引導(dǎo)基層創(chuàng)新發(fā)展。
　　三是堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧發(fā)展。牢固樹立計(jì)劃生育關(guān)注民生的理念，努力使發(fā)展的成果由人民共享。積極落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待優(yōu)惠優(yōu)先政策，推進(jìn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”，實(shí)施“小康家庭促進(jìn)計(jì)劃”、“生殖健康援助行動(dòng)”、“幸福微笑行動(dòng)”和“救助貧困母親”等活動(dòng)，努力解決群眾生產(chǎn)、生活、生育中面臨的困難和問題，使他們?cè)谡紊嫌械匚�、�?jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。全省計(jì)劃生育養(yǎng)老補(bǔ)助金兌現(xiàn)率達(dá)到40%，符合再生育而不生育獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)率達(dá)到30%，基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率達(dá)到95%，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度兌現(xiàn)率達(dá)到100%。組織做好《##省人口與計(jì)劃生育條例》修訂的準(zhǔn)備工作，開展有關(guān)生育政策、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、再婚夫妻生育等方面的專題研究，力求在完善以人為本的生育政策和健全獎(jiǎng)勵(lì)制度上實(shí)現(xiàn)更大突破。全面推行人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建22個(gè)國家級(jí)、68個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。通過人口文化大院、周末大舞臺(tái)、百姓大講臺(tái)、在線咨詢、服務(wù)熱線等形式，為群眾提供了個(gè)性化、人性化的服務(wù)。積極參與“誠信龍江”和“平安龍江”建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，深入開展便民_活動(dòng)，群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的滿意程度明顯提升。
　　四是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)平衡發(fā)展。緊扣“發(fā)展”、“寬裕”、“文明”主題，以少生快富促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕，以新型生育文化促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，以計(jì)劃生育村民自治推動(dòng)管理民主，以獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)扶優(yōu)先優(yōu)惠政策惠及計(jì)劃生育家庭，在提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和建設(shè)文明幸福家庭等方面發(fā)揮重要作用。全省城市人口和計(jì)劃生育工作全面納入社區(qū)管理，70%以上的行政村實(shí)行了計(jì)劃生育村民自治。深入實(shí)施國債項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)設(shè)備資金，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣以上服務(wù)站全部取得執(zhí)業(yè)許可，鄉(xiāng)村兩級(jí)服務(wù)站室基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境狀況明顯改觀，基本形成了以縣站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的計(jì)劃生育服務(wù)體系。實(shí)施“九百名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育技術(shù)人才工程”、“計(jì)生技術(shù)人員放飛行動(dòng)”，開展“科技大練兵活動(dòng)”，技術(shù)服務(wù)人員的科技管理與技術(shù)服務(wù)能力得到普遍提高。推廣肇源縣、肇州縣實(shí)施村計(jì)生員“縣聘鄉(xiāng)管村服務(wù)”模式和牡丹江市村計(jì)生員“大比武”作法，建立準(zhǔn)入、提升、退出機(jī)制，全省村計(jì)生員的平均年齡降低到38.5歲，文化程度全部達(dá)到初中以上，其中高中以上文化程度的占到近50%，為群眾提供服務(wù)得到了保障。
　　二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題及原因分析
　　經(jīng)過第一階段的調(diào)研，特別是進(jìn)入分析檢查階段后，按照“五查五看”的要求，緊密聯(lián)系本部門、本單位和領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際，積極查找了在思想觀念、學(xué)習(xí)成果、工作作風(fēng)、制度機(jī)制、工作措施等方面存在的差距，以及影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。向省直相關(guān)部門、基層人口計(jì)生部門、直屬掛靠單位等下發(fā)了征求意見函，并結(jié)合目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)估，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，在13個(gè)地市、農(nóng)墾、森工系統(tǒng)及所屬部門縣（市、區(qū)、局）和委機(jī)關(guān)召開了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀征求意見座談會(huì)，征求了各 ……（未完，全文共10856字，當(dāng)前僅顯示2582字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告（省人口計(jì)生委）》）