基層公安機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下如何做好群眾工作

目錄/提綱：……
一、新形勢(shì)下基層公安機(jī)關(guān)群眾工作的內(nèi)涵和特點(diǎn)
（一）基層公安機(jī)關(guān)群眾工作的含義
（二）新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)
二、當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)群眾工作的現(xiàn)狀
（一）群眾工作已經(jīng)走上規(guī)范化、制度化的軌道
（二）群眾工作的內(nèi)容與形式得到了有效的創(chuàng)新
（三）群眾工作的結(jié)果得到了提升與升華
三、當(dāng)前基層公安機(jī)關(guān)群眾面臨的新情況、新挑戰(zhàn)
（一）基層公安機(jī)關(guān)群眾工作環(huán)境的變化
（二）基層公安機(jī)關(guān)群眾工作對(duì)象的變化
（三）基層公安機(jī)關(guān)群眾工作主體的變化
（四）群眾工作面臨的新挑戰(zhàn)
四、用和諧社會(huì)理念指導(dǎo)基層公安群眾工作
（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立和諧的群眾工作理念
（二）加強(qiáng)研究，建立群眾工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系
（三）與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新群眾工作的方式方法
（四）不斷學(xué)習(xí)，努力提高群眾工作的能力
……

　　基層公安機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下如何做好群眾工作
　　
　　內(nèi)容提要：基層公安機(jī)關(guān)群眾工作是指基層公安機(jī)關(guān)及其人民警察為完成自身的歷史任務(wù)，為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的利益，而進(jìn)行的宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新的歷史條件下，基層公安機(jī)關(guān)群眾工作又出現(xiàn)了許多新情況、新問題，亟待我們研究解決。
　　關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)群眾工作公安民警
　　_同志指出:“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大量工作同黨的群眾工作有密切聯(lián)系,要求我們把聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作做得更好。”這一重要論述對(duì)于基層公安機(jī)關(guān)全面理解和把握新形勢(shì)下的群眾工作與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系、提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力具有重要的指導(dǎo)意義�；鶎庸矙C(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的極端重要性，牢牢把握構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)群眾工作提出的新要求，努力提高新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)，全力構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。
　　一、新形勢(shì)下基層公安機(jī)關(guān)群眾工作的內(nèi)涵和特點(diǎn)
　�。ㄒ唬┗鶎庸矙C(jī)關(guān)群眾工作的含義
　　《黨的群眾工作大辭典》解讀黨的群眾工作為：“黨為實(shí)現(xiàn)自己的政治路線，從維護(hù)群眾利益出發(fā)，所進(jìn)行的宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾等工作的總和�！秉h的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央
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忽視其中的任何一部分，都會(huì)導(dǎo)致政府決策的變化，進(jìn)而影響到黨委政府與群眾的關(guān)系�；鶎庸矙C(jī)關(guān)群眾工作對(duì)象的這種復(fù)雜性，使基層公安機(jī)關(guān)群眾工作顯得愈加重要而又富有更大的挑戰(zhàn)性。
　　2．工作內(nèi)容的復(fù)雜性。從《公安部關(guān)于實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》來(lái)看，基層公安機(jī)關(guān)群眾工作包涵了服務(wù)群眾、受理并辦理報(bào)警求助、矛盾糾紛排查化解和向群眾定期報(bào)告工作四個(gè)方面的內(nèi)容。而從廣義的角度來(lái)看，基層公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行公安行政管理、偵查破案、治安防范的過(guò)程中，群眾工作的內(nèi)容已貫穿到公安工作的方方面面。例如，在危險(xiǎn)物品管理的過(guò)程中，通過(guò)向群眾解釋公安機(jī)關(guān)的管理政策，教育群眾依法使用危險(xiǎn)物品，努力維護(hù)公共安全，其工作過(guò)程與其說(shuō)是管理的過(guò)程，倒不如說(shuō)是一個(gè)群眾工作的過(guò)程。再如，在偵查破案過(guò)程，通過(guò)做好宣傳工作、說(shuō)服教育工作，發(fā)動(dòng)群眾提供破案線索，其破案的過(guò)程就是一個(gè)做群眾工作的過(guò)程。所以說(shuō)，基層公安工作的過(guò)程就是一個(gè)做群眾工的過(guò)程。而近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各種_性事件也隨之增多。而由于引發(fā)_性事件的原因通常涉及環(huán)境保護(hù)、土地等社會(huì)生活的方方面面，所以基層公安機(jī)關(guān)在做群眾工作時(shí)，必須對(duì)社會(huì)生活的方方面面的內(nèi)容有所了解，并能夠相應(yīng)的利用政策去合理引導(dǎo)群眾，化解群眾與政府之間的矛盾。因此，就現(xiàn)在社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展來(lái)看，基層公安機(jī)關(guān)群眾工作的內(nèi)容已經(jīng)突破了傳統(tǒng)意義上的概念，其內(nèi)容是越來(lái)越廣泛，對(duì)基層公安民警的要求是越來(lái)越高。
　　3．工作時(shí)間的隨機(jī)性�；鶎庸矙C(jī)關(guān)做群眾工作的時(shí)間既有固定性，但更大程度上還是隨機(jī)性占主導(dǎo)地位。例如，今年以來(lái)，“警民懇談•問計(jì)于民”活動(dòng)廣泛開展，各級(jí)公安機(jī)關(guān)以各種形式開展懇談問計(jì)活動(dòng)。在活動(dòng)過(guò)程中，根據(jù)各地的實(shí)際情況不同，每月、每季度都有固定的時(shí)間，開展懇談問計(jì)活動(dòng)。但是，相對(duì)于單位組織開展的懇談問計(jì)活動(dòng)來(lái)講，基層民警所做的大量的群眾工作具有相當(dāng)大的隨機(jī)性。例如，社區(qū)民警在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行實(shí)有人口管理時(shí)，往往是將管理與服務(wù)溶為一體，在掌握了解社區(qū)實(shí)有人口、掌握重點(diǎn)人口和監(jiān)管對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、落實(shí)幫教措施的過(guò)程中，深入群眾、了解群眾的反應(yīng)，傾聽群眾的意見，同時(shí)也是在做群眾工作。下班以后，民警在與群眾的閑談當(dāng)中，根據(jù)黨的方針政策，利用自己所學(xué)的法律知識(shí)，來(lái)宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、教育群眾，同樣也是在做群眾工作。而負(fù)責(zé)偵查破案的民警，除了要面對(duì)犯罪嫌疑人以外，還要面對(duì)犯罪嫌疑人的家屬，做好說(shuō)服教育工作，引導(dǎo)他們依法維護(hù)自身的權(quán)利，其工作內(nèi)容也有群眾工作的成分。因此，從廣義的角度上，我們可以這樣說(shuō)，基層民警無(wú)時(shí)無(wú)刻都在與群眾接觸，無(wú)時(shí)無(wú)刻都在以不同的形式做著宣傳群眾、教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的工作，群眾工作無(wú)時(shí)不在。
　　4．工作方式的多樣性。重視和做好群眾工作，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。公安機(jī)關(guān)在建國(guó)58年的工作過(guò)程中，形成了大量的、卓有成效的做好群眾工作的各種方式。有上門接觸式，即基層民警通過(guò)直接到群眾家中，與群眾談心的方式進(jìn)行群眾工作；有下村走訪式，即基層民警在日常工作過(guò)程中，經(jīng)常性的下到村（居委會(huì)）進(jìn)行走訪，走訪沒有特定的對(duì)象，遇到誰(shuí)就是誰(shuí)，通過(guò)接觸談話做好群眾工作；有開會(huì)座談式，即基層民警確定群眾工作的對(duì)象后，將群眾請(qǐng)到公安機(jī)關(guān)來(lái)，以面對(duì)面的交談進(jìn)行群眾工作；有間接接觸式，即民警群眾工作的對(duì)象因?yàn)槟撤N原因不愿與民警接觸，民警通過(guò)與該名群眾關(guān)系較好的另一個(gè)來(lái)做思想工作，從而化解矛盾，搞好警民關(guān)系；有幫助解困式，即基層民警通過(guò)自身的力量，幫助困難群眾，盡力為群眾排憂解難，通過(guò)自身的行動(dòng)來(lái)感染群眾，拉近警民關(guān)系，做好群眾工作。近年來(lái)，隨著通訊手段的變化，群眾工作的方式又出現(xiàn)了許多新的變化�；鶎用窬松鲜龅膫鹘y(tǒng)群眾工作方式外，又出現(xiàn)了通過(guò)固定電話接觸、手機(jī)短信提醒問候、互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)話溝通等多種形式，基層民警群眾工作的形式也越來(lái)越豐富多彩。
　　5．工作結(jié)果的雙向性�；鶎庸矙C(jī)關(guān)群眾工作的預(yù)期結(jié)果是形成良好的警民關(guān)系，良好的警民關(guān)系具有明顯的雙向性。從基層公安機(jī)關(guān)的角度來(lái)看，通過(guò)做好群眾工作，目的是要樹立良好的警察形象，使群眾更加相信政府，能夠從群眾那里獲得足夠多的信息，為黨委政府的決策服務(wù)；從群眾的角度來(lái)看，通過(guò)與基層民警的接觸，希望基層民警能夠給予群眾更多的幫助、更多的保護(hù)，希望公安機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的過(guò)程中能夠更多地考慮他們的利益，能夠?qū)⑺麄兊男枨蠓从车秸叩闹贫ㄟ^(guò)程當(dāng)中，能夠更多的滿足他們的各種需求。就群眾工作的過(guò)程來(lái)看，警民雙方的良好溝通，是做好群眾工作的核心。其溝通的過(guò)程本身就是一個(gè)相互影響、相互傾聽、相互信任的過(guò)程。因此，群眾工作結(jié)果，應(yīng)該是一種“互惠雙贏”的結(jié)果。
　　二、當(dāng)前基層公安 ……（未完，全文共9255字，當(dāng)前僅顯示2528字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層公安機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下如何做好群眾工作》）