農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才工程建議

目錄/提綱：……
一、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀
（一）農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況
（二）農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要類型
一是興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
二是興辦“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)集群
三是興辦配套配件產(chǎn)業(yè)
（三）農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本特征
一是外出務(wù)工為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)
二是回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的實(shí)體與務(wù)工時(shí)從事的行業(yè)基本一致
三是農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)單一
二、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要作用
（一）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（二）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)拓寬了農(nóng)民增收渠道
（三）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效載體
（四）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力
（五）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為吸引人才回流農(nóng)村的有效途徑
三、促進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)
（一）實(shí)施農(nóng)民工回歸工程
一是健全組織機(jī)構(gòu)
二是明確部門(mén)職責(zé)
三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
四是注重鼓勵(lì)引導(dǎo)
（二）實(shí)行政策扶持
一是資金上扶持
二是項(xiàng)目上扶持
三是智力上扶持
（三）提升服務(wù)水平
（四）營(yíng)造農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
一是搭建發(fā)展平臺(tái)
二是打造情感平臺(tái)
四、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制約性因素
（一）資金量小，缺乏金融服務(wù)
（二）盲目性大，指導(dǎo)服務(wù)體系尚待完善
（三）經(jīng)營(yíng)不善，職業(yè)教育是短腿
三是技術(shù)水平低，產(chǎn)品品種單一，檔次低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力
五、對(duì)策和建議
（一）改善農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境
（二）搭建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平……

　　農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才工程建議
　　
　　
　　
　　農(nóng)民工_是“人才庫(kù)”、“資金庫(kù)”。隨著外出務(wù)工人員資金的積累和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的豐富，以往進(jìn)城打工只為“蓋房子、娶媳婦”的想法已不再是他們的最終追求，一部分有經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的農(nóng)民工產(chǎn)生了當(dāng)老板的強(qiáng)烈欲望，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自然是最佳選擇。
　　一、 農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀
　　（一）農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況
　　農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一個(gè)新的_。目前，區(qū)縣有近1萬(wàn)農(nóng)民工利用在外學(xué)到的管理和技術(shù)、積累的經(jīng)驗(yàn)和資金，回到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開(kāi)辦工商企業(yè)。實(shí)現(xiàn)了由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，形成了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局，提供了容量大、門(mén)坎低、易接受的就業(yè)渠道，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民工從昔日的打工仔到今日的創(chuàng)業(yè)者，這是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的一個(gè)新現(xiàn)象，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的一個(gè)新飛躍。
　�。ǘ┺r(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要類型
　　一是興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。不少回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在政府的支持下，回鄉(xiāng)興辦規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接，發(fā)展起來(lái)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
　　二是興辦“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)集群。大批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用亦工亦農(nóng)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略862字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
家致富”，而“一人創(chuàng)業(yè)、全村致富”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員每興辦1個(gè)企業(yè)可帶動(dòng)7人以上就業(yè)，全市有近1萬(wàn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可以安排7萬(wàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，每人每年增收5000元左右。
　�。ㄈ┗剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效載體
　　農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)發(fā)了農(nóng)村的人力資源，培育了一大批企業(yè)家，造就了一大批新型產(chǎn)業(yè)工人，塑造了一批新型農(nóng)民，改變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式。創(chuàng)業(yè)者通過(guò)吸納農(nóng)村農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)；通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)資金支持，提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，成為“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的有效載體。
　　（四）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力
　　回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者通過(guò)股份合作制、股份制、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促使資金、先進(jìn)技術(shù)等資源向農(nóng)村地區(qū)集中。更為重要的是，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)這所“大學(xué)”培育出的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者，具備了較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，為農(nóng)村提供和儲(chǔ)備了大量的人才資源，其中的一些人已成長(zhǎng)為現(xiàn)實(shí)的企業(yè)家。以這些人才為核心，以企業(yè)為載體，吸引了資源、資金等要素的就地優(yōu)化配置，大大提高了縣域的資源整合和集聚能力，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
　　（五）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為吸引人才回流農(nóng)村的有效途徑
　　外出打工農(nóng)民多數(shù)都是受過(guò)一定文化教育的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，這些人的外出在為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了信息和收益的同時(shí)，也使農(nóng)村失去了一部分素質(zhì)比較高的勞動(dòng)力，無(wú)疑是農(nóng)村人才的一種外流。而回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)恰恰是其中一部分優(yōu)秀者又回到了農(nóng)村，他們接受了城市文明的熏陶，從而開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，轉(zhuǎn)變了觀念。因而，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅帶回了資金、技術(shù)和市場(chǎng)信息，更帶回了都市文明和現(xiàn)代消費(fèi)觀念、思維方式、生活方式，人力資本又有了新的提高。如海林鎮(zhèn)新合村因村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富一方后，當(dāng)?shù)卮迕駛兤毡檎J(rèn)為“誰(shuí)賺錢(qián)多、誰(shuí)能創(chuàng)業(yè),誰(shuí)才算有本事”。農(nóng)民外出打工及回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不失為一種培養(yǎng)人才，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的一種捷徑。
　　(六)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展
　　農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在城鎮(zhèn)和縣城開(kāi)辦，這是因?yàn)椋?1)集鎮(zhèn)更靠近市場(chǎng)，物流、商流量相對(duì)大；(2)交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好；(3)以工商業(yè)為主。在小城鎮(zhèn)辦廠、開(kāi)店，既推動(dòng)了農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，又增加了經(jīng)濟(jì)總量，加快了城鎮(zhèn)化步伐�？傊�，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)了從外出打工“輸出一人，致富一家”的“加法”，向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的“乘法”轉(zhuǎn)變。
　　三、促進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的做法和經(jīng)驗(yàn)
　　（一）實(shí)施農(nóng)民工回歸工程
　　一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立相應(yīng)的勞務(wù)輸出和實(shí)施“回歸工程”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織，形成政府職能部門(mén)、農(nóng)村基層組織等各方面共同參與、各司其責(zé)、齊抓共管的勞務(wù)輸出與回歸工程協(xié)調(diào)管理機(jī)制。
　　二是明確部門(mén)職責(zé)。相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)助推回歸工程，農(nóng)委、勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)制訂勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)輸出和回歸工程的服務(wù)和管理。規(guī)劃、國(guó)土、稅務(wù)、工商、電力、環(huán)保和金融等部門(mén)負(fù)責(zé)制定服務(wù)勞務(wù)人員回歸創(chuàng)業(yè)的具體實(shí)施意見(jiàn)。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、計(jì)生、司法等部門(mén)建立健全各類務(wù)工人員的_組織。人事部門(mén)出臺(tái)并組織實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的科技人員的職稱評(píng)定辦法。行政監(jiān)察部門(mén)優(yōu)化回歸創(chuàng)業(yè)環(huán)境。宣傳部門(mén)大力宣傳報(bào)道回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，吸引更多的成功人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。組織部門(mén)充分發(fā)揮黨組織在回歸企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
　　三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。建立農(nóng)民工檔案和聯(lián)系卡，在外出務(wù)工人員集中地的工會(huì)、駐外黨組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，召開(kāi)聯(lián)誼會(huì)、懇親會(huì)、通報(bào)會(huì)，印發(fā)鄉(xiāng)情資料等，及時(shí)介紹本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和有關(guān)鼓勵(lì)回鄉(xiāng)的政策措施。
　　四是注重鼓勵(lì)引導(dǎo)。建立定期表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立支持家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，給予其物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員采取獨(dú)資、參股等方式回鄉(xiāng)建醫(yī)院、辦學(xué)校等社會(huì)公益事業(yè)，支持承包荒山，興辦種養(yǎng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
　�。ǘ⿲�(shí)行政策扶持
　　一是資金上扶持。如設(shè)立回歸工程專項(xiàng)扶持基金，重點(diǎn)用于支持園區(qū)建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等。設(shè)立專門(mén)的金融貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和完善金融貸款擔(dān)保體系，加大對(duì)回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的財(cái)政、金融支持。規(guī)定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)享受招商引資優(yōu)惠政策，還對(duì)他們?cè)谂d辦實(shí)體中遇到的 ……（未完，全文共4795字，當(dāng)前僅顯示2422字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才工程建議》）