淺談稅務(wù)機(jī)關(guān)推行執(zhí)法責(zé)任考核制存在的問題及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、存在的問題
（一）執(zhí)法責(zé)任考核制與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合不夠
（二）執(zhí)法責(zé)任考核制與政務(wù)公開結(jié)合不夠
（三）執(zhí)法責(zé)任考核制同獎(jiǎng)罰制度結(jié)合不夠
（四）執(zhí)法責(zé)任考核制度與執(zhí)法資格認(rèn)證和能級(jí)管理制度聯(lián)系不緊
（五）執(zhí)法責(zé)任考核制的量化指標(biāo)不多和信息化程度較低
（六）執(zhí)法責(zé)任制考核人員的整體素質(zhì)有待提高
二、解決問題的對(duì)策
一是開展執(zhí)法責(zé)任考核制需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持
一是領(lǐng)導(dǎo)自身重視，親自抓執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)執(zhí)行考核工作
二是承擔(dān)考核工作的法制部門要通過自己努力工作來贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持
二是實(shí)行執(zhí)法責(zé)任考核制要有機(jī)構(gòu)和人員作保證
三是制定具體明確的部門和人員崗位工作職責(zé)管理辦法
四是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究，真正將過錯(cuò)追究落到實(shí)處
五是注重執(zhí)法責(zé)任制考核的獎(jiǎng)罰并用
六是設(shè)置科學(xué)合理的量化考核指標(biāo)
七是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，提高執(zhí)法責(zé)任制考核工作的信息化程度
八是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高考核人員的整體素質(zhì)
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　　淺談稅務(wù)機(jī)關(guān)推行執(zhí)法責(zé)任考核制存在的問題及對(duì)策

　　

　　

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國家重要的執(zhí)法部門，建立并推行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制是貫徹依法_基本方略，切實(shí)促進(jìn)依法行政的重要措施。隨著依法_、依法治稅進(jìn)程加快，執(zhí)法責(zé)任考核制工作越來越引起各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的重視，但在實(shí)踐中還存在許多問題需要進(jìn)一步探討和研究：

　　

　　一、存在的問題

　　

　　（一）執(zhí)法責(zé)任考核制與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合不夠

　　

　　執(zhí)法責(zé)任考核制度是落實(shí)稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵手段，但現(xiàn)行對(duì)稅務(wù)執(zhí)法責(zé)任制的考核與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核缺乏有機(jī)地結(jié)合，表現(xiàn)在對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的考核不夠嚴(yán)格，目前還停留在對(duì)一些重大的、明顯的違規(guī)問題的處理上。此外，目前實(shí)行的執(zhí)法責(zé)任制考核只限對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的考核，而對(duì)有稅收行政執(zhí)法權(quán)職責(zé)的科室還未納入考核范圍。有稅務(wù)行政管理權(quán)的行政、人事部門如何落實(shí)稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制和怎樣參與考核等，還有待于研究和解決。

　　

　　（二）執(zhí)法責(zé)任考核制與政務(wù)公開結(jié)合不夠

　　

　　政務(wù)公開的側(cè)重點(diǎn)是公開政務(wù)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略785字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
些過于籠統(tǒng)，量化的指標(biāo)較少，開展考核的工作人員只能按照自己的理解實(shí)施，給具體的考核工作帶來了困難。同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)客觀、公正、方便地進(jìn)行考核，是困擾執(zhí)法責(zé)任制考核工作的一個(gè)核心問題。而且目前主要依*人考核人，這樣，不僅存在免不了的人情關(guān)系，而且浪費(fèi)時(shí)間，占用人力。只有采取一種科學(xué)、準(zhǔn)確、規(guī)范的計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核方式，來取代操作繁瑣、效率低下的人工考核方式。但受計(jì)算機(jī)軟、硬件的制約，我們?cè)陂_展執(zhí)法責(zé)任考核制度時(shí)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開展執(zhí)法考核的程度較低，弱化了執(zhí)法責(zé)任考核的真實(shí)性，降低了執(zhí)法責(zé)任制考核的效率和效果。

　　

　　（六）執(zhí)法責(zé)任制考核人員的整體素質(zhì)有待提高

　　

　　執(zhí)法責(zé)任制考核人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力直接關(guān)系到執(zhí)法責(zé)任制考核工作的質(zhì)量。目前，我們發(fā)現(xiàn)在開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查、重大稅務(wù)案件審理、復(fù)查稅務(wù)案件等落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制考核工作中，一些考核人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力難以適應(yīng)工作需要，導(dǎo)致執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容不全面、力度不到位。

　　

　　二、解決問題的對(duì)策

　　

　　一是開展執(zhí)法責(zé)任考核制需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。做好各項(xiàng)工作，都離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任考核制度也是一樣，要想取得好成效，必須要有領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力的支持。領(lǐng)導(dǎo)的支持來自兩個(gè)方面，一是領(lǐng)導(dǎo)自身重視，親自抓執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)執(zhí)行考核工作。二是承擔(dān)考核工作的法制部門要通過自己努力工作來贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持。

　　

　　二是實(shí)行執(zhí)法責(zé)任考核制要有機(jī)構(gòu)和人員作保證。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任考核制度涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)各個(gè)部門，除領(lǐng)導(dǎo)要親自抓外，還要明確法制部門的工作職責(zé)、工作權(quán)限、工作程序等，并確定其為開展執(zhí)法責(zé)任考核工作的牽頭單位，有關(guān)部門應(yīng)予積極配合協(xié)助。要完成好執(zhí)法責(zé)任考核制度所規(guī)定的各項(xiàng)考核工作，還需要“以人為本”，選調(diào)一些高素質(zhì)的考核人員，特別要注重在已有的稅收法制員中，挑選那些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高的，承擔(dān)考核工作，為執(zhí)法責(zé)任制的考核夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

　　

　　三是制定具體明確的部門和人員崗位工作職責(zé)管理辦法。為了做好稅收工作，不斷提高執(zhí)法水平，使執(zhí)法責(zé)任考核制度便于操作，有利于全面、客觀地評(píng)價(jià)、考核執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，要按照新稅收征收管理法的規(guī)定，盡快建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收、管理、稽查、行政復(fù)議的人員崗位職責(zé)及管理辦法，工作職責(zé)應(yīng)當(dāng)具體明確，考核標(biāo)準(zhǔn)清楚，并相互分離、相互制約，符合“兩權(quán)”監(jiān)督的要求，便于稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為監(jiān)督考核。

　　

　　四是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究，真正將過錯(cuò)追究落到實(shí)處。過錯(cuò)責(zé)任追究是促使稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員履行法定職責(zé)的強(qiáng)制性措施和必要保障，也是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制考核工作的必要手段。在把握行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作中，一要堅(jiān)持準(zhǔn)確界定的原則，主要追究以下六個(gè)方面：1、超越職權(quán)的執(zhí)法行為；2、行政不作為行為；3、認(rèn)定事實(shí)引用依據(jù)錯(cuò)誤行為；4、適用法律錯(cuò)誤行為；5、違反法定程序行為；6、濫用職權(quán)行為等。二要堅(jiān)持公開追究的原則，主要抓三個(gè)環(huán)節(jié)：1、職責(zé)公開，對(duì)外向納稅人公開行政執(zhí)法責(zé)任人員及其職責(zé)、權(quán)限，對(duì)內(nèi)向機(jī)關(guān)公開各層級(jí)之間的征管質(zhì)量考核、行政執(zhí)法責(zé)任制考核、崗位目標(biāo)考核指標(biāo)及考核結(jié)果；2、過程公開，公開行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的全過程，在追究案件審理中，允許當(dāng)事人有陳述、申辯、質(zhì)證的權(quán)利，允許其充分陳述意見，做到事實(shí)清楚，依據(jù)合法，定性準(zhǔn)確；3、結(jié)果公開，公開行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究處理結(jié)果，對(duì)于稅務(wù)人員執(zhí)法過錯(cuò)行為責(zé)任追究的結(jié)果向納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)公開。三要堅(jiān)持積極追究的原則，在具體工作中主要抓兩點(diǎn)：1、要注意調(diào)動(dòng)和發(fā)揮法制和有關(guān)工作部門的積極性、主動(dòng)性。在工作職責(zé)上，要明確各級(jí)法制部門擁有受理案件和立案、啟動(dòng)追究的權(quán)力，給各級(jí)法制部門增加工作的壓力和動(dòng)力，增強(qiáng)其工作的責(zé)任心和使命感；在方式上，把對(duì)過錯(cuò)追究工作的考核納入執(zhí)法責(zé)任制考核中并與崗位目標(biāo)管理考核結(jié)合起來，充分運(yùn)用各種激勵(lì)制度，加大追究力度和獎(jiǎng)懲力度。2、要建立法制部門與征管、稅政、稽查、人教和監(jiān)察等部門的信息反饋 ……（未完，全文共4365字，當(dāng)前僅顯示2205字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談稅務(wù)機(jī)關(guān)推行執(zhí)法責(zé)任考核制存在的問題及對(duì)策》）