如何加強公共安全管理

目錄/提綱：……
一、注重健全應急管理機構
二、注重完善應急預案體系
二是建立應急處置模擬系統(tǒng)
三、注重建設應急指揮平臺
一是建立健全政府系統(tǒng)處置突發(fā)事件工作網(wǎng)絡
二是完善突發(fā)公共事件報送標準
三是建立應急管理專家?guī)?br>四是建立突發(fā)公共事件典型案例庫
五是建立處置突發(fā)公共事件失責追究制度
四、注重完善應急機制
一是完善監(jiān)測預警機制
二是完善信息發(fā)布機制
三是建立風險隱患排查機制
四是完善決策機制
五是完善評估機制
五、注重加強應急管理宣傳和教育
一是加強對公務員特別是對各級領導干部的培訓
二是加強對學生的應急教育
三是加強應急知識宣傳
六、注重應急隊伍建設和物資儲備
……

　　如何加強公共安全管理

　　李 吉 斌

　　

　　近年來，我國公共安全事件時有發(fā)生，2003年“非典”的爆發(fā)和流行，07年末08年初我國南方暴發(fā)的大面積雨雪災害,近期全國各地區(qū)煤礦安全事件的屢屢發(fā)生，安徽阜陽奶粉事件、“蘇丹紅”、福壽螺、紅心鴨蛋、“欣弗”藥等攪亂食品藥品市場安全事件和黑龍江、內(nèi)蒙古、重慶、云南森林大火等一系列有關社會安全、自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，引起各級政府和社會公眾的高度關注。

　　去年以來，地處秦嶺山區(qū)的丹鳳縣公共安全事件也時有發(fā)生。

　　07年5月6日，丹鳳縣商鎮(zhèn)黑溝河、棣花鎮(zhèn)東兌峪一帶發(fā)生森林火災，經(jīng)過組織600余名干部群眾奮力撲救，火情于次日上午10時得以有效控制，過火面積150畝；07年5月16日，該縣月日鄉(xiāng)甘江溝、龍駒寨鎮(zhèn)安溝、西房溝一帶再次發(fā)生森林火災，經(jīng)過組織1000余名機關干部和400余名基層民兵22個小時
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高公共安全意識，落實公共安全責任，完善公共安全_，成立突發(fā)公共事件應急委員會，作為突發(fā)公共事件應急機構，統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)各方面工作的開展。應急委員會下設自然災害應急領導小組、安全生產(chǎn)委員會、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部、動植物重大疫情防治領導小組、社會安全事件應急領導小組等應急指揮機構，使應急管理工作 “有人管、有人做”，為處置突發(fā)公共事件提供堅實的組織保障。

　　二、注重完善應急預案體系�？茖W有效的應急預案體系是成功處置突發(fā)公共事件的重要條件。近年來，各地結合實際，加快編制本地區(qū)、本單位的應急預案步伐，內(nèi)容涉及自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等方面，初步形成了覆蓋部門、行業(yè)、企事業(yè)單位和重大活動等多層級、多領域的應急預案體系。一是強化預案的演練，以檢測各類專項預案的可行性和有效性，檢測應急知識的普及程度和應用的廣泛性，增強搶險救災的針對性和實戰(zhàn)經(jīng)驗，提高處置公共安全事件的應急能力。二是建立應急處置模擬系統(tǒng)。重點模擬公安反恐、重大動物疫情、地震救災、抗洪搶險、地質(zhì)災害、森林火災、交通安全、安全生產(chǎn)、城市公用設施、化學安全和環(huán)境安全等應急處置模型，提供科學動態(tài)預測與危險性分析，判斷預警級別，快速發(fā)布預警信息，及時提出處置意見和建議，為應急實戰(zhàn)提供科學依據(jù)。

　　三、注重建設應急指揮平臺。建立健全應急管理制度體系是成功處置突發(fā)公共事件的重要手段。按照“統(tǒng)一高效、資源共享”的原則，充分發(fā)揮職能部門和各級政府現(xiàn)有的指揮系統(tǒng)的作用，整合各方資源，著手構建以應急指揮系統(tǒng)為核心，覆蓋各級政府、各部門的應急指揮平臺。為提高現(xiàn)場應急指揮能力，應由各級政府組織有關專家在充分調(diào)研論證的基礎上，著手構建移動指揮中心，逐步形成統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急聯(lián)動體系。一是建立健全政府系統(tǒng)處置突發(fā)事件工作網(wǎng)絡。落實專人，每周核對一次工作網(wǎng)絡相關人員的變動，保工作網(wǎng)絡高效、準確。二是完善突發(fā)公共事件報送標準。參照國務院制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準》，要求各地、各有關部門在發(fā)生較大以上突發(fā)公共事件兩小時內(nèi)，要將情況報各級政府應急辦。三是建立應急管理專家?guī)�。在分系統(tǒng)制定應急預案的基礎上，要根據(jù)業(yè)務專長、實踐能力等方面因素，在各個行業(yè)選拔3-5名專家，建立專門檔案，為應急工作提供可靠的技術保障。四是建立突發(fā)公共事件典型案例庫。為更好地總結處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗和教訓，組織工作班子專門收集突發(fā)公共事件處置典型案例，并借助專家的力量，予以總結、分析。五是建立處置突發(fā)公共事件失責追究制度。針對突發(fā)公共事件信息上報不及時，處置措施不得力等情況，建立追究制度，確保各項責任制度的落實。

　　四、注重完善應急機制。高效靈活的應急管理機制是成功處置公共事件的重要支撐。一是完善監(jiān)測預警機制。在原有工作基礎上，進一步加強氣象、水利、地震、衛(wèi)生等部門監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，優(yōu)化對各類災害、事故的監(jiān)測預報網(wǎng)點建設，提高預測預報準確性和時效性，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，預防與處置常態(tài)與非常態(tài)相結合，促進應急管理工作從被動應對轉向源頭管理，最大程度地減少事故的發(fā)生率。二是完善信息發(fā)布機制。明確規(guī)定突發(fā)公共事件新聞報道的工作原則、機構和規(guī)程等，進一步加強和規(guī)范對突發(fā)公共事件的宣傳報道工作，確保在突發(fā)公共事件處置過程中及時向社會發(fā)布權威信 ……（未完，全文共3539字，當前僅顯示1788字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何加強公共安全管理》）