農(nóng)資市場監(jiān)管現(xiàn)狀、存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、農(nóng)資市場的現(xiàn)狀及存在的問題
（一）無照或超范圍經(jīng)營行為仍有存在
（二）農(nóng)資外在包裝存在諸多問題
一是化肥虛假標注、標識不清的問題嚴重
二是農(nóng)膜“三無”或合格證問題標注存在問題較多
三是改換包裝制售假種子行為仍有存在
四是農(nóng)藥標識擴大范圍現(xiàn)象普遍存在
（三）農(nóng)資商品內(nèi)在質(zhì)量問題多多
一是不合格化肥問題表現(xiàn)不一
二是農(nóng)膜質(zhì)量多出在雜質(zhì)和縱、橫直角撕裂負荷方面
二、監(jiān)管對策
一、嚴密組織，責任到人，完善制度
二、摸清情況，規(guī)范主體，把握源頭
三、加強巡查，及時預(yù)警，注重程序
四、嚴格執(zhí)法，加大力度，法制為本
五、開展監(jiān)測，把好農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)
六、引導協(xié)會，建立長效機制
七、加強培訓，提高隊伍素質(zhì)
八、認真_，挽回農(nóng)民損失
……

　　今年年初，國家總局**局長要求全國工商系統(tǒng)認真回顧總結(jié)工商行政管理__年不平凡的歷程，進一步解放思想，進一步轉(zhuǎn)變職能，努力做到“四個統(tǒng)一”，積極推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，以“四化”建設(shè)的成效來展示工商機關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的新水平、新面貌、新形象。今年以來，與農(nóng)民種植密切相關(guān)的化肥、農(nóng)膜等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料由于國際原材料和南方冰雪災(zāi)害的影響，價格一路上漲，國產(chǎn)二胺的價格更是上漲到了____元/噸，漲幅達到了__%左右。居高不下的農(nóng)資價格對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說帶來了巨大的壓力，農(nóng)民對化肥的購買甚至出現(xiàn)了觀望的局面。作為農(nóng)資市場監(jiān)管的主要職能部門的工商行政管理機關(guān)如何應(yīng)對農(nóng)資市場出現(xiàn)的新問題和復雜局面，切實加強農(nóng)資市場的有效監(jiān)管，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民使上放心農(nóng)資，是擺在我們工商行政管理部門面前的一個重要課題。
　　筆者認為,要找準農(nóng)資市場監(jiān)管的切入
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包裝上沒有生產(chǎn)廠家的廠名廠址和具體生產(chǎn)日期等必要的標注；有的標注的企業(yè)生產(chǎn)標準已經(jīng)過期，而袋內(nèi)也沒有合格證，即使有合格證的也無生產(chǎn)日期；有的外包裝上標注俄羅斯、美國等外國原料加工或原產(chǎn)地的其實為國產(chǎn)，確沒有標注具體的國產(chǎn)分裝企業(yè)或加工企業(yè)；有的只標注有總養(yǎng)分，而沒有標注其中成分含量；有的復混肥將總養(yǎng)分標注很高，實際上把微量元素、有機質(zhì)及其它添加物計入到總養(yǎng)分中；有的外包裝上竟標稱一次施肥，無需追肥；有的明明是復混肥，外包裝上卻標注為復合肥；有的有機肥在其宣傳材料上稱含有多種物質(zhì)，而其產(chǎn)品外包裝上卻沒有標示。這些行為都將嚴重誤導消費者，存在明顯的虛假標注和欺詐行為。二是農(nóng)膜“三無”或合格證問題標注存在問題較多。部分經(jīng)銷商為了迎合農(nóng)民購買廉價農(nóng)資的心理，從游商或外地購進價格相對低廉的“三無”農(nóng)膜。這些農(nóng)膜既沒有廠名、廠址、商標，更不要說有合格證；而有的只標有某某企業(yè)榮譽出品的字樣，這些都屬典型的“三無”產(chǎn)品。農(nóng)膜的合格證是檢查產(chǎn)品是否合格的重要指標，但部分農(nóng)膜的合格證卻缺少生產(chǎn)日期和規(guī)格及執(zhí)行標準等必要數(shù)據(jù)，有的甚至出現(xiàn)了與外包裝所標注的生產(chǎn)廠家不相符的情況。這些問題農(nóng)膜往往因價格低廉，有一定的消費市場，但卻會使農(nóng)作物生產(chǎn)受到影響，極易造成減產(chǎn)或絕收的情況，會嚴重傷害農(nóng)民的權(quán)益。三是改換包裝制售假種子行為仍有存在。隨著種子監(jiān)管力度的不斷加強，因種子質(zhì)量出現(xiàn)問題引發(fā)的投訴逐年下降。但由于受利益驅(qū)使，仍有個別不法之徒私自印制包裝，加工生產(chǎn)假種子謀取差價。二是有的種子外包裝標識或者標簽內(nèi)容不符合《種子法》的相關(guān)規(guī)定，存在標識不全或不清的情況。特別是一些進口種子沒有中文標識。四是農(nóng)藥標識擴大范圍現(xiàn)象普遍存在。今年由于對于制售高毒和高殘留農(nóng)藥的行為已經(jīng)上升到刑律的角度，農(nóng)戶已不敢再購買和使用。失去了買方市場的高殘留、高毒農(nóng)藥，很難再繼續(xù)流通，違法銷售和使用的問題得到了有效控制。但農(nóng)藥隨意擴大使用作物及防治對象的問題較為普遍。有的農(nóng)藥產(chǎn)品，登記一種作物及_～_種防治對象，標簽上標明幾種甚至__多種作物及防治對象。所擴大的作物或防治對象形式多種多樣，有的標示為“專家推薦”的使用作物、防治對象，有的標示為作物及病、蟲圖片等。一些違法廠家，為了吸引農(nóng)民，擴大產(chǎn)品銷量，在標簽使用說明中有意降低使用劑量，誤導農(nóng)藥使用。這些問題對于農(nóng)民來說很難防范，需要執(zhí)法部門加強監(jiān)管，并引導其規(guī)范。
　�。ㄈ┺r(nóng)資商品內(nèi)在質(zhì)量問題多多。一是不合格化肥問題表現(xiàn)不一。_、串袋銷售。由于今年進口二胺價格較高，國內(nèi)少有進口，不法經(jīng)銷商將國產(chǎn)二胺分裝到進口二胺袋中，或?qū)⑿S家低養(yǎng)分二胺裝入國內(nèi)知名廠家的高養(yǎng)分袋中（也就所說的串袋）抬高價格，謀取暴利。_、高標注，低養(yǎng)分。有的廠家生產(chǎn)的復合肥和磷酸鉀等故意將總養(yǎng)分標高，以低價格吸引農(nóng)民注意。_、偷減含量。有的復合肥生產(chǎn)廠家故意降低磷含量以降低生產(chǎn)成本。_、真假混淆。有的經(jīng)銷商將低養(yǎng)分或串袋后的肥與真肥摻在一起銷售，讓消費者和監(jiān)管者很難發(fā)現(xiàn)。_、摻雜降成本。有的生產(chǎn)廠家將價格低廉的硼砂等化學品裝入袋中，稱其為主肥料的混合物，將其與肥料同價銷售，重量有時甚至占到了整袋肥的_/__。許多不法化肥生產(chǎn)和經(jīng)銷商就是因為農(nóng)民和監(jiān)管部門很難通過肉眼辨別其內(nèi)在質(zhì)量，而故意采取這些不法手段制假售假，從而快速獲得高 ……（未完，全文共5042字，當前僅顯示1771字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)資市場監(jiān)管現(xiàn)狀、存在的問題及對策》）