航務(wù)管理局港航建設(shè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，加快構(gòu)建“兩型”水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的緊迫性
二、解放思想，破解水運(yùn)交通建設(shè)資金瓶頸難題
一是資金保障有難度二是時(shí)間上等不及
三、更新觀念，轉(zhuǎn)換角色，甘當(dāng)配角，打破交通部門當(dāng)業(yè)主的思維定勢(shì)
二是全方位地開放港航建設(shè)領(lǐng)域，成為吸引各類資金參與水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功典范
三是形成了多元化融資，該工程項(xiàng)目的投資方由不同行業(yè)與不同領(lǐng)域的民營企業(yè)組成
四是政府各行業(yè)部門竭力提供協(xié)調(diào)服務(wù)，為該工程項(xiàng)目創(chuàng)建了寬松、優(yōu)惠的建設(shè)環(huán)境
四、更新觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，變監(jiān)督管理為跟蹤管理
……

　　黨中央強(qiáng)調(diào)要著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的_機(jī)制，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，發(fā)展**水運(yùn)也是如此。水運(yùn)以其占地少、運(yùn)量大、能耗低、安全環(huán)保的特點(diǎn)吻合了環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的總體要求。在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與土地能源日益緊缺的矛盾不斷加劇的形勢(shì)下，加快推進(jìn)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮交通綜合運(yùn)輸體系中水路交通獨(dú)特優(yōu)勢(shì)是推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。**市航務(wù)管理局在市委市政府、市交通局和上級(jí)各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，以**市陸水河節(jié)堤航電樞紐工程項(xiàng)目為龍頭作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，打造“兩型”水路交通的實(shí)踐載體，認(rèn)真抓好落實(shí)，取得了初步成效。
　　一、認(rèn)清形勢(shì)，加快構(gòu)建“兩型”水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的緊迫性。
　　深刻認(rèn)識(shí)自80年代起以來就交通陸路發(fā)展迅速，水路發(fā)展滯后，形成了“一條腿長、一條腿短”的狀況。原因是多方面的，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略621字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
。
　　截止2008年底，全市年客貨運(yùn)輸量為530萬人次/428萬噸（不含鐵路運(yùn)輸），水路運(yùn)輸量僅占其中1.3%/16%。水路運(yùn)輸在交通綜合運(yùn)輸體系中的所占比例非常小，與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所需的交通運(yùn)輸供給矛盾更加突出。因此，加快發(fā)展水運(yùn)，構(gòu)建具有較高比較優(yōu)勢(shì)的**水運(yùn)體系迫在眉捷，加快發(fā)展水運(yùn)港航基層設(shè)施建設(shè)是港航部門落實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的最重要體現(xiàn)。
　　二、解放思想，破解水運(yùn)交通建設(shè)資金瓶頸難題。
　　交通建設(shè)在任何情況下都離不開國家的政策和資金支持，但在加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家財(cái)力不足的情況下，交通的發(fā)展特別是水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展要做到與時(shí)俱進(jìn)，就必須解放思想，破除港航建設(shè)單純依靠國家投資的思維定勢(shì)，加大港航建設(shè)資金的市場化、社會(huì)化籌集力度。根據(jù)我市“十一五”水路交通發(fā)展規(guī)劃，全市“十一五”期間水運(yùn)投資規(guī)模將達(dá)到近7億元，要想單純依靠國家投資建設(shè)，一是資金保障有難度；二是時(shí)間上等不及。鑒于我市目前水運(yùn)現(xiàn)狀，超常規(guī)、超常態(tài)發(fā)展**水運(yùn)，勢(shì)在必行。我們確定以**陸水河節(jié)堤航電樞紐工程項(xiàng)目為龍頭來帶動(dòng)我市水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。該工程總投資約4億元，我們通過招商引資采取“誰投資誰受益”的模式來破解該工程建設(shè)資金的瓶頸問題。陸水河節(jié)堤航電樞紐項(xiàng)目使平均每年流經(jīng)陸水河的29億立方米水資源得有效利用，具有通航為主，兼有發(fā)電、深水滅螺、農(nóng)用灌溉、美化城市沿河景觀等綜合功能。項(xiàng)目建成后，不僅豐富和完善**城市功能，而且將發(fā)揮著催生和裂變多個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，起到推進(jìn)**市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的孵化器和發(fā)動(dòng)機(jī)的作用，必將成為**市的一張響亮的城市名片。如此優(yōu)越的建設(shè)項(xiàng)目，我們積極爭取市委、市政府的支持，采取交通立項(xiàng)，招商引資的方式來解決建設(shè)資金問題。通過多方招商，引進(jìn)了** 客商前來投資成立陸水河航電開發(fā)有限公司。12月16日，該項(xiàng)目已成功舉行了開工奠基典禮，表明全省首例民營資本投資建設(shè)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正式落戶**，建設(shè)模式成為全省乃至全國首創(chuàng)。該項(xiàng)目省發(fā)改委核準(zhǔn)自籌資金為36%，銀行貸款為64%。由于目前房地產(chǎn)市場的疲軟，為自籌資金加大了來源，對(duì)項(xiàng)目加大擴(kuò)股增資提供了很好的條件，加上該項(xiàng)目符合貸款政策，銀行積極給予貸款支持。通過節(jié)堤航電樞紐工程項(xiàng)目建設(shè)模式，我們打破了水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目單純依靠國家投資的思維定勢(shì)，在一定程度上踐行落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀。
　　三、更新觀念，轉(zhuǎn)換角色，甘當(dāng)配角，打破交通部門當(dāng)業(yè)主的思維定勢(shì)。
　　長期以來，交通建設(shè)的主角是交通主管部門及其直屬的專業(yè)施工隊(duì)伍，社會(huì)的其他行業(yè)及有投資能力的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織很難進(jìn)入。這種在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下形成的行業(yè)與部門的保護(hù)和壟斷，其實(shí)質(zhì)是部門利益在作怪，是思想不夠解放的表現(xiàn)。要解放思想，更新觀念，誰有實(shí)力誰當(dāng)業(yè)主。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)公平競爭的經(jīng)濟(jì)，法制講的是條件和規(guī)則，公平競爭講的是實(shí)力，如果交通部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，人為設(shè)置進(jìn)入壁壘，與市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)不符，也阻礙了交通水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)**陸水河航電樞紐工程項(xiàng)目我們的思路是交通部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)、服務(wù)，投資商**市陸水河航電開發(fā)有限公司當(dāng)業(yè)主，充分體現(xiàn)了“合力發(fā)展、開放發(fā)展、融資發(fā)展、服務(wù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，一是形成了政府、社會(huì)企業(yè)與交通港航管理部門合力共建 ……（未完，全文共3450字，當(dāng)前僅顯示1742字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《航務(wù)管理局港航建設(shè)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告》）