關(guān)于對(duì)近郊農(nóng)村城市化建設(shè)有關(guān)問題的調(diào)查和思考

目錄/提綱：……
一、近郊村的現(xiàn)狀
二、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為近郊村主要的經(jīng)濟(jì)支撐
二、制約近郊村城市化建設(shè)進(jìn)程的因素
二是稅收政策扶持不到位
三、加快推進(jìn)近郊村城市化建設(shè)的建議
……
搞好農(nóng)村工業(yè)化、城市化建設(shè)，是加快推進(jìn)“三農(nóng)裂變”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。近年來，我區(qū)在近郊村工業(yè)化、城市化建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益的探索，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)高速發(fā)展的需要。隨著我市城建規(guī)模的不斷擴(kuò)張和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，近郊村在解決自身發(fā)展問題的矛盾，也越來越明顯地暴露出來，原有機(jī)制和_已經(jīng)明顯地不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)的需要了。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，抓機(jī)遇、創(chuàng)大業(yè)、樹形象、提素質(zhì)，解決好我區(qū)近郊村的發(fā)展問題，加快推進(jìn)近郊村的城市化建設(shè)進(jìn)程，提高近郊村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)水平。最近到個(gè)近郊村，針對(duì)城市化建設(shè)等方面的問題進(jìn)行了調(diào)查。并通過對(duì)調(diào)查掌握的情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)近郊村在土地逐年減少后，如何解決自身發(fā)展的問題進(jìn)行了一些有益的探討。
　　一、近郊村的現(xiàn)狀
　　農(nóng)村勞動(dòng)力已從過去的單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。個(gè)近郊村共有農(nóng)民戶，農(nóng)業(yè)人口約人；現(xiàn)有耕地公頃，人均占有耕地
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，使城鄉(xiāng)公路建設(shè)水平有了新的提高，實(shí)現(xiàn)了村村通高標(biāo)準(zhǔn)水泥公路。使農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城市化建設(shè)具有了一定的基礎(chǔ)。
　　二、制約近郊村城市化建設(shè)進(jìn)程的因素
　　通過調(diào)查，目前影響和制約其城市化建設(shè)進(jìn)程的因素，集中反映在以下幾個(gè)方面。
　　現(xiàn)行管理_落后。隨著近郊村城市化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，目前，個(gè)近郊村，一產(chǎn)業(yè)收入只占農(nóng)民人均收入總合的；而二、三產(chǎn)業(yè)收入?yún)s占農(nóng)民人均收入總合的。隨著工業(yè)和三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，面對(duì)農(nóng)業(yè)萎縮、農(nóng)民失業(yè)和農(nóng)村城市化程度的不斷提高以及農(nóng)村從事二、三產(chǎn)業(yè)人員的迅速增多，原有的農(nóng)村管理模式和落后的管理機(jī)制，已經(jīng)不能夠適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村城市化建設(shè)的需要了，亟需探索與農(nóng)村城市化建設(shè)相適應(yīng)的新的管理模式。
　　農(nóng)民就業(yè)技能低、適應(yīng)性差。主要表現(xiàn)為大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)低，缺少一技之長(zhǎng)，就業(yè)本領(lǐng)不強(qiáng)，與快速發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。這在一定程度上影響了近郊村農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)換速度。近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的加快和市區(qū)的快速擴(kuò)建，個(gè)近郊村的土地大量被征用。由于在征地過程中對(duì)農(nóng)民基本上是采取貨幣安置，不能使農(nóng)民得到真正意義上的再就業(yè)。目前，這個(gè)村共有勞動(dòng)力人，其中從事二、三產(chǎn)業(yè)的只有人，約占勞動(dòng)力總數(shù)的，有一半農(nóng)民處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)。就拿城市化、工業(yè)化條件最好的村來說，通過貨幣安置后，仍有以上的農(nóng)民處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)。
　　相關(guān)的扶持政策不配套。一本稿版權(quán)屬于青年秘書網(wǎng)是金融政策不夠靈活。目前，銀行對(duì)新辦企業(yè)，尤其是農(nóng)民辦的企業(yè)原則上不予貸款，就是給予貸款，也需要多方協(xié)調(diào)，且審批手續(xù)十分復(fù)雜。二是稅收政策扶持不到位。對(duì)剛剛失去土地的農(nóng)民靠有限的資金籌建起來的企業(yè)來說，都負(fù)擔(dān)著巨大的資金壓力，國(guó)家應(yīng)該在稅收政策上給予一定的照顧，減緩企業(yè)壓力。尤其是對(duì)村辦集體企業(yè)應(yīng)積極扶持，促進(jìn)其快速發(fā)展，讓失去土地的農(nóng)民看到生活的希望。
　　受市控制規(guī)劃影響。由于這個(gè)村地處近郊受市整體規(guī)劃控制，使村里一些有潛力的計(jì)劃項(xiàng)目得不到及時(shí)開發(fā)，影響了近郊村的城市化建設(shè)進(jìn)程。個(gè)近郊村共有農(nóng)民戶，在城區(qū)購(gòu)買住房或居住在村自建規(guī)范小區(qū)的戶數(shù)約占村民總數(shù)的。
　　工業(yè)發(fā)展速度還不夠快，缺少骨干項(xiàng)目。從調(diào)研情況分析來看，近年來雖然近郊村在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上有了一定的發(fā)展，對(duì)加快推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程起到了一定的推動(dòng)作用。但總體看，還存在質(zhì)量不高、規(guī)模較小、增幅不快的問題。尤其是缺少具有形成支柱產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)能力的骨干項(xiàng)目，缺乏過得硬、叫得響的拳頭產(chǎn)品。
　　農(nóng)民思想觀念陳舊，眼界不寬。通過調(diào)查了解到，一部分農(nóng)民過多地看重眼前利益，在土地征占問題上期望值過高，打走了一些有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，失去了發(fā)展機(jī)遇；再就是思想不解放、觀念陳舊，缺乏重商意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，想富不會(huì)富，熱衷于小打小鬧、小富即安。有的農(nóng)民不愿離土離鄉(xiāng)另某出路，老守田園，忙完自己那一畝三分地便無所事事，一年閑半年。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與從事二、三產(chǎn)業(yè)的從經(jīng)濟(jì)收益上相差至倍。如果能夠把農(nóng)村富余勞動(dòng)力加快分離到二、三產(chǎn)業(yè)之中，近郊村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度和城市建設(shè)進(jìn)程將進(jìn)一步加快。
　　三、加快推進(jìn)近郊村城市化建設(shè)的建議
　　農(nóng)村城市化建設(shè)，是指隨著城市的擴(kuò)張和農(nóng)村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，使農(nóng)村的生產(chǎn)、生活方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化過渡的過程。具體衡量標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村人口城市化，居住環(huán)境社區(qū)化，生產(chǎn)方式工業(yè)（二、三產(chǎn)）化，農(nóng)民職業(yè)非農(nóng)化，經(jīng)濟(jì)收入多元化。
　　以創(chuàng)新村政管理_為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)利轉(zhuǎn)民。創(chuàng)新現(xiàn)行的村政管理_，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化發(fā)展的迫切需要。隨著近郊村農(nóng)業(yè)的逐年萎縮和二、三產(chǎn)業(yè)的逐年增加，以及城市化進(jìn)程的逐步加快， ……（未完，全文共3851字，當(dāng)前僅顯示1945字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)近郊農(nóng)村城市化建設(shè)有關(guān)問題的調(diào)查和思考》）