實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的思路及對(duì)策研究

黨的十六大明確提出：“走新型工業(yè)化道路”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，全面建設(shè)小康社會(huì)。近年來(lái)，宜昌已成為湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)極，形成了宜昌融入武漢與重慶“東進(jìn)西接”的對(duì)接點(diǎn)，而宜昌正處于這塊精華地帶。市三次黨代會(huì)首次提出了“三峽開(kāi)發(fā)、沿江突破、呼應(yīng)漢渝、協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略要點(diǎn)。在這種歷史背景和發(fā)展大勢(shì)下，秭歸把“工業(yè)立縣”作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重中之重，提出“大力實(shí)施大工業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，快速推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)秭歸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大跨越”，這是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。
　　發(fā)展現(xiàn)狀：走出低谷，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁
　　近年來(lái)，秭歸從事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和作用進(jìn)行了重新定位，制定出了建設(shè)“精品工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。抓改革，盤(pán)存量；抓引進(jìn)，擴(kuò)增量；抓營(yíng)銷(xiāo)，拓市場(chǎng)；抓技改，培后勁；抓管理，增效益；抓環(huán)境，促發(fā)展，使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步走出九十年代末期的發(fā)展低谷，保持了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。去年，完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值億元、銷(xiāo)售收入億元，同比分別增長(zhǎng)、、。
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。近年來(lái)，我縣按照“淘汰一代產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；優(yōu)化一代產(chǎn)品，壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)；開(kāi)發(fā)一代產(chǎn)品，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)”的原則，狠抓新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，優(yōu)化我縣工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。金屬硅、文化紙、支架等主要產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，供不應(yīng)求。工業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值不斷提高，全縣已擁有發(fā)光二極管、醫(yī)用鋁塑組合蓋、華揚(yáng)熱水器等個(gè)高科技產(chǎn)品。企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。
　�、嫡猩桃Y，培植了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。近年來(lái)，我縣共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，協(xié)議投資近億元，安置庫(kù)區(qū)移民和下崗工人達(dá)余人。特別是森達(dá)、、洛茲、華揚(yáng)、維維等一大批國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)先后落戶秭歸，不僅引進(jìn)了人才、引進(jìn)了資金，壯大了我縣工業(yè)規(guī)模，優(yōu)化了我縣工業(yè)資本結(jié)構(gòu)，更重要的是引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的發(fā)展理念，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。
　　存在問(wèn)題：基礎(chǔ)薄弱，制約因素較多
　　近年來(lái)，我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但目前還只是恢復(fù)性的增長(zhǎng)。去年，我縣工業(yè)增加值只占的。這與我們實(shí)施“工業(yè)立縣”和“雙二”戰(zhàn)略的要求相差甚遠(yuǎn)。要加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正讓工業(yè)擔(dān)當(dāng)起全面建設(shè)小康秭歸的大任，必須下大氣力解決好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的五大問(wèn)題。
　　⒈規(guī)�？偭啃。鐣�(huì)貢獻(xiàn)低。在個(gè)三峽庫(kù)區(qū)縣市中，我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排第位，增長(zhǎng)率排名第位；在全省個(gè)山區(qū)縣市中，我縣人均排名第位，財(cái)政收入排名第位。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值總量看，宜都和夷陵的規(guī)模企業(yè)增加值是我縣的倍；與我縣條件相近的長(zhǎng)陽(yáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、提供稅收分別是我縣的倍、倍；規(guī)模工業(yè)利稅總額和利潤(rùn)總額位居全市倒數(shù)第二。特別是我縣企業(yè)個(gè)體的規(guī)模也普遍較小，全縣還沒(méi)有家利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)。
　�、伯a(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量低。我縣絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)裝備落后、技術(shù)層次低、產(chǎn)品能耗高、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)效益不高。全縣規(guī)模以上企業(yè)中擁有自營(yíng)出口權(quán)的只有家，外向型產(chǎn)品不到，出口_產(chǎn)品不到；初級(jí)產(chǎn)品、原料型產(chǎn)品占以上；附加值較高的產(chǎn)品不到種，只占。
　�、橙狈χеa(chǎn)業(yè)，支撐能力弱。雖然我縣工業(yè)的門(mén)類(lèi)較為齊全，擁有輕紡、化工、建材、電子、能源和農(nóng)產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)，但各產(chǎn)業(yè)的規(guī)模都不大，優(yōu)勢(shì)和特色不明顯。去年，這六大產(chǎn)業(yè)分別占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的、、、、、，年產(chǎn)值過(guò)億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)較少，沒(méi)有一個(gè)能支撐全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
　�、凑w素質(zhì)不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力低。全縣規(guī)模以上企業(yè)的法人代表中沒(méi)有一個(gè)科班畢業(yè)生；企業(yè)中技術(shù)工人僅占職工總數(shù)的，高中以上學(xué)歷不到。除木林森公司初步形成了產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展模式外，我縣幾乎沒(méi)有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和品牌產(chǎn)品的企業(yè)，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力較低。同時(shí)，企業(yè)管理人員普遍缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)和先進(jìn)的發(fā)展理念，管理方式比較落后，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。
　�、蛋l(fā)展環(huán)境不優(yōu)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力低。一是受條塊分割和利益掣肘影響，少數(shù)部門(mén)仍然部門(mén)利益至上，對(duì)縣委、縣政府制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，“三亂”現(xiàn)象仍然存在。二是與周邊縣市比，我縣還存在著企業(yè)稅賦過(guò)重的問(wèn)題。三是國(guó)家規(guī)定的企業(yè)利用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造和新上項(xiàng)目稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，綜合利用“三廢”稅收減免的政策，支持中小企業(yè)發(fā)展等方面的政策，還需要進(jìn)一步加大落實(shí)的力度。四是企業(yè)投融資渠道不暢，企業(yè)發(fā)展的資金“瓶頸”制約仍然沒(méi)有得到有效解決。
　　對(duì)策思考：壯支柱建園區(qū)引外資上項(xiàng)目
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論表明，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有現(xiàn)代化。要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距，就必須工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”并舉，而核心是工業(yè)化。因此，必須樹(shù)立發(fā)展工業(yè)就是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的思想，破除一切束縛縣域工業(yè)發(fā)展的思想障礙，從政策上引導(dǎo)，環(huán)境上創(chuàng)新，著力加快工業(yè)化進(jìn)程，以此帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
　�。ㄒ唬┌l(fā)展思路。按照“培育產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大骨干企業(yè)，建設(shè)重大項(xiàng)目”的思路，以扶優(yōu)壯強(qiáng)為先導(dǎo)，以招商引資為核心， ……（未完，全文共6059字，當(dāng)前僅顯示2127字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略的思路及對(duì)策研究》）