農(nóng)村耕地減少的原因和對(duì)策

　　農(nóng)村耕地減少的原因和對(duì)策
　　沈丘縣委政研究特邀研究員趙文琪
　　
　　增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)在于充分利用和保護(hù)耕地。農(nóng)村實(shí)行責(zé)任制以來，相當(dāng)部分的耕地被征用、違法占用、濫用和荒蕪�，F(xiàn)淺談農(nóng)村耕地減少原因和保護(hù)耕地的有效措施。
　　造成農(nóng)村耕地減少的因素很多，主要有以下幾種：
　　宅基占用。民建住房是農(nóng)村耕地減少的主要因素。它有原住宅小又辟新居，壞惡習(xí)作崇棄舊宅移新宅，劃耕地為宅基尚不建房
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略344字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
　　企業(yè)占用。實(shí)現(xiàn)“從自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變”，不發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，戶辦、聯(lián)戶辦企業(yè)不行。振興農(nóng)業(yè)，發(fā)展商品生產(chǎn)，盲目占地、毀地并非上策，相當(dāng)部分企業(yè)如造紙、印刷、預(yù)制等，不僅直接占用了較多耕地，還給農(nóng)業(yè)帶來了污染。更有少數(shù)企業(yè)在變相賣地，如耕地立窯，燒磚燒瓦等。
　　形成土地浪費(fèi)、耕地減少既有落后群眾的錯(cuò)誤，也有領(lǐng)導(dǎo)噶不領(lǐng)導(dǎo)不力的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)查清原因，研究對(duì)策，治理整頓，責(zé)無旁貸。
　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略高度提高對(duì)耕地減少嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)土地管理部門的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，農(nóng)業(yè)助理要用多的時(shí)間，大的精力，得力的措施全方位開展工作，要充實(shí)德才兼?zhèn)涞拇寮?jí)土地管理人員，建立三級(jí)土地管理網(wǎng)絡(luò)，解決棚架。要條塊結(jié)合，廣泛宣傳，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明，實(shí)行崗位職責(zé)制，力求領(lǐng)導(dǎo)重視，人員精壯，管有方法，干有實(shí)效。
　　摸清情況，制定措施。各級(jí)土地管理人員既要維護(hù)法律嚴(yán)肅性，又要尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是。要開展土地資源清查，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍統(tǒng)管檔案。對(duì)民建住房用地要一查二訪三結(jié)合，吃透情況，找出癥結(jié)，定性要準(zhǔn)，措施要嚴(yán)。要實(shí)行責(zé)任田、自留地、宅基地三地統(tǒng)算。要把自留地、宅基地面積與農(nóng)業(yè)稅征收掛鉤，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺愛護(hù)、保護(hù)耕地的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)建立并完善民建住房用地清查檔案，頒布村民管理土地條例，使土地管理自覺化、制度化。
　　依法處罰，妥善處理。對(duì)違法占地要嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和各級(jí)政府土地管理文件規(guī)定。民建住房占地要視情妥善處理。對(duì)民憤大，影像壞的民建住房，村戶辦企業(yè)視違法占地面積除必要的經(jīng)濟(jì)處罰外，要不同情、不手軟、不姑息，堅(jiān)決令其限期拆除，并收回土地使用權(quán)，對(duì)民建住房超標(biāo)、企業(yè)違法亂占、植樹成荒土地要堅(jiān) ……（未完，全文共1518字，當(dāng)前僅顯示965字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村耕地減少的原因和對(duì)策》）