工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策

　　工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策
　　招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的一項(xiàng)法律規(guī)定在全國(guó)的廣泛實(shí)施，對(duì)于建立公平公正競(jìng)爭(zhēng)的工程建設(shè)市場(chǎng)，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，防止經(jīng)費(fèi)損失浪費(fèi)，發(fā)揮了積極作用。但由于多方面原因，有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不合法、程序不規(guī)范的投訴呈上升趨勢(shì)，招投標(biāo)過(guò)程中違紀(jì)違法問(wèn)題的舉報(bào)不斷增加，涉及招投標(biāo)環(huán)節(jié)的腐敗案件居高不下，有從建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)向中介機(jī)構(gòu)、評(píng)委蔓延的趨勢(shì)。且作案手法不斷翻新，監(jiān)管難度愈來(lái)愈大。
　　問(wèn)題
　　筆者認(rèn)為，當(dāng)前招投標(biāo)工作中主要有以下五個(gè)方面的問(wèn)題：一是投標(biāo)企業(yè)通過(guò)賄賂業(yè)主或代理機(jī)構(gòu)獲取招投標(biāo)信息違規(guī)賄標(biāo)、串標(biāo)；二是投標(biāo)企業(yè)自己或通過(guò)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作選定相關(guān)企業(yè)違規(guī)陪標(biāo)、圍標(biāo)；三是評(píng)標(biāo)機(jī)制不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，評(píng)標(biāo)過(guò)程流于形式，整體評(píng)標(biāo)質(zhì)量難以保證；四是職能部門(mén)監(jiān)管不到位，處理投訴
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，個(gè)別從業(yè)人員職業(yè)操守不好，沒(méi)有嚴(yán)格依法履行抵制不正之風(fēng)的應(yīng)有責(zé)任。對(duì)業(yè)主不合規(guī)定的要求言聽(tīng)計(jì)從，有時(shí)甚至不惜與業(yè)主或投標(biāo)企業(yè)相互勾結(jié)，為其規(guī)避法律制裁出謀劃策。
　　5、從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)行法律只賦其權(quán)而未明其責(zé)，導(dǎo)致個(gè)別素質(zhì)低下的評(píng)委不負(fù)責(zé)任、敷衍了事，甚至違規(guī)違法評(píng)標(biāo)。
　　對(duì)策
　　筆者認(rèn)為，只有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重從源頭上防范，讓權(quán)力真正在陽(yáng)光下健康運(yùn)行，才能從根本上解決招投標(biāo)過(guò)程中的違紀(jì)違法問(wèn)題。當(dāng)前，要特別注意做好以下五點(diǎn)。
　　1、著眼實(shí)際，查漏補(bǔ)缺，抓緊修訂完善招投標(biāo)法規(guī)的配套制度。要對(duì)現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行一次全面梳理，滯后于現(xiàn)實(shí)的抓緊修訂，有明顯漏洞的及時(shí)完善補(bǔ)充，過(guò)于原則、不便操作的盡快制定實(shí)施細(xì)則，需要配套的抓緊制定配套措施。實(shí)行監(jiān)管部門(mén)與實(shí)施部門(mén)職權(quán)分離，從制度上解決既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”的問(wèn)題，堵住招投標(biāo)過(guò)程中暗箱操作、少數(shù)人決定重大事項(xiàng)等漏洞。盡快研究制定新制度，修訂完善老辦法，使各項(xiàng)法規(guī)制度與招投標(biāo)實(shí)際相適應(yīng)，形成彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣、互補(bǔ)互濟(jì)的制度體系。
　　2、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，加大對(duì)招投標(biāo)工作的全程監(jiān)管。立足現(xiàn)有_，按照“管辦分離、統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，重新界定招投標(biāo)管理委員會(huì)、招標(biāo)辦和招投標(biāo)中心的職責(zé)并監(jiān)督其嚴(yán)格履行，構(gòu)建職責(zé)明晰、適應(yīng)招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和操作機(jī)構(gòu)管理_。以招標(biāo)方式的選擇、資格審查和評(píng)標(biāo)為切入點(diǎn)，以關(guān)系國(guó)家利益、公共利益和公眾安全的項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)全程監(jiān)督，明確財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的責(zé)任，把單純監(jiān)督執(zhí)法拓展到立項(xiàng)、履約、驗(yàn)收、審計(jì)等各個(gè)階段。強(qiáng)化信息公開(kāi)力度，把招投標(biāo)活動(dòng)的公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)置于公開(kāi)透明的環(huán)境下，便于社會(huì)監(jiān)督。
　　3、發(fā)展問(wèn)題，果斷處置，建立招投標(biāo)舉報(bào)投訴和快速干預(yù)機(jī)制。從近幾年我市此類(lèi)案件查辦情況看，如果相關(guān)案件在招投標(biāo)期間未引起重視或被舉報(bào)，工程竣工后一般很難獲取直接線(xiàn)索。要健全舉報(bào)投訴機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話(huà)、電子郵箱等，構(gòu)建部門(mén)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)y論監(jiān)督的立體監(jiān)督體系；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的有價(jià)值線(xiàn)索，及時(shí)受理，認(rèn)真調(diào)查。要結(jié)合招投標(biāo)市場(chǎng)的階段性特點(diǎn)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。建立快速干預(yù)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)的招投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，職能部門(mén)要快速處置，依法堅(jiān)決打擊，決不讓其形成氣候。
　　4、法律威懾，以儆效尤，嚴(yán)懲招投標(biāo)過(guò)程中的違紀(jì)違法行為。要緊緊抓住線(xiàn)索受理、依法查處、完善機(jī)制等環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)、插手工程建設(shè)招投標(biāo)以及不法企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)違規(guī)串標(biāo)、賄標(biāo)、圍標(biāo)等案件，堅(jiān)決糾正職能部門(mén)違規(guī)設(shè)立涉及工程建設(shè)招投標(biāo)的行政許可事項(xiàng)或不作為問(wèn)題。依法嚴(yán)懲規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、陪標(biāo)賄標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法違規(guī)評(píng)標(biāo)以及違法轉(zhuǎn)包、分包等問(wèn)題。建立中介機(jī)構(gòu)信用考評(píng)制度，對(duì)違反程序或故意規(guī)避法規(guī)制度的代理行為，視情給予警告、通報(bào)批評(píng)、記入不良記錄、限期改正、罰款、沒(méi)收非法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、降低或吊銷(xiāo)其招標(biāo)代理資質(zhì)、清除出代理市場(chǎng)等處分或處理。始終保持對(duì)招投標(biāo)違規(guī)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮 ……（未完，全文共2641字，當(dāng)前僅顯示1679字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策》）