教育事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展教育事業(yè),做好教育工作,必須始終堅(jiān)持和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。教育也要聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。教育應(yīng)該實(shí)現(xiàn)怎樣的科學(xué)發(fā)展,這是我國(guó)教育發(fā)展面臨的重大課題。本文對(duì)影響教育發(fā)展的教育不公的問(wèn)題做一探討。
教育不公的現(xiàn)狀
受教育者獲得教育機(jī)會(huì)不平等。表現(xiàn)在各教育階段入學(xué)率和升學(xué)率的差距,這種差距隨著教育階段的升高而擴(kuò)大,呈現(xiàn)出倒金字塔狀的格局。到2004年,有至少10%的
農(nóng)村地區(qū)尚沒(méi)有普及九年義務(wù)教育,甚至沒(méi)有普及小學(xué)教育。另?yè)?jù)上海教育科學(xué)院有關(guān)專家測(cè)算,2001、2002年,適齡人口的九年義務(wù)教育完成率分別占75%和76.6%,有7個(gè)省區(qū)在60%以下。雖然小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99%,但畢業(yè)率僅為89%左右;初中階段毛入學(xué)率達(dá)90%,但畢業(yè)率僅有76%左右;從初中升高中的比率看,城市的升學(xué)率從1985年的40%提高到2004年的55.4
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教師平均月工資收入達(dá)到兩千元左右,而農(nóng)村教師卻只有數(shù)百元。而且農(nóng)村教師工資還常常被拖欠,據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示:截止2002年7月,全國(guó)累計(jì)拖欠教師工資127億元,涉及24個(gè)省區(qū);其中2002年1-4月新欠14.6億元,涉及21個(gè)省區(qū)。雖然近年情況有所改觀,但問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)有徹底解決。
學(xué)歷文憑的不平等。現(xiàn)在國(guó)家辦學(xué)、地方辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)、個(gè)人辦學(xué)五花八門,都能發(fā)文憑;外國(guó)留學(xué)、普通教育、成人教育形式多樣,而取得的文憑在社會(huì)上的作用是一樣,清華大學(xué)本科畢業(yè)生與地方普通高校畢業(yè)生工資標(biāo)準(zhǔn)相同。這就出現(xiàn)了800分上本科,400分也能上本科;500分上?疲200分也能上?频木置。同等學(xué)力含金量卻有很大不同。
產(chǎn)生教育不公的原因
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,城鄉(xiāng)差距在拉大,東西部差距在拉大,教育發(fā)展也明顯受到制約。
二是教育觀念的差異。在相當(dāng)一部分農(nóng)村又出現(xiàn)了新的讀書無(wú)用論觀念,認(rèn)為:“現(xiàn)在就業(yè)這樣難,上了大學(xué)也找不到好工作,不如早下學(xué)、早賺錢”。一些地方政府特別基層政府認(rèn)為投資教育不如投在其它方面收效明顯,不愿把資金投到教育領(lǐng)域。三是政策不公。教育發(fā)展的許多方面還受計(jì)劃_的制約,投資、編制、招生、考試設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等由上級(jí)決定,學(xué)校在許多方面沒(méi)有主導(dǎo)權(quán)和自主權(quán)。教育部直屬高校每生撥款數(shù)額是地方院校得到地方政府撥款數(shù)額的2.5倍,重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科研課題絕大多數(shù)投在所謂的重點(diǎn)大學(xué),高校之間存在不平等競(jìng)爭(zhēng)。招生計(jì)劃的分配更是集中向城市傾斜,直接造成城鄉(xiāng)升學(xué)比例的巨大差異。高校布局更不合理,北京、上海等大城市高校密集,而人口是北京、上海若干倍的山東、河南兩省高校數(shù)量要少很多。這更反映了政府愿把更多人力、物力、財(cái)力投放大城市,造成地區(qū)間的不平衡。
消除教育不公要靠全社會(huì)齊心協(xié)力
從源頭上、政策上解決消除教育不平等,大力發(fā)展教育。首先,要改革計(jì)劃_下對(duì)教育領(lǐng)域的種種管理辦法,如學(xué)校設(shè)置、投資方面、招生名額分配等,都要逐步趨向合理。其次,地方政府要打破地域界限,取消對(duì)學(xué)生就學(xué)、就業(yè)的歧視性政策,如借讀費(fèi)、贊助費(fèi)、城市增容費(fèi)等,讓適齡青少年都能在平等的環(huán)境中就學(xué)、就業(yè)。再次,真正讓學(xué)校擁有辦學(xué)自主權(quán),保證校長(zhǎng)法人地位,因人、因地而異自主辦學(xué)。第四,
動(dòng)員社會(huì)力量辦學(xué),調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層辦學(xué)積極性,彌補(bǔ)教育資源的不足。
中央和各級(jí)地方政府都要真正重視教育,加大教育投資比重。要嚴(yán)格按照《教育法》規(guī)定的比例保證資金到位,并隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)逐漸擴(kuò)大對(duì)教育的投資。一些地方政府負(fù)責(zé)人應(yīng)消除短視的觀念,不能借口缺乏資金,減少對(duì)教育的投入。窮,也可辦好教育,我們的鄰國(guó)——朝鮮就是典型例子。在國(guó)際上,朝鮮是公認(rèn)的窮國(guó),它的免費(fèi)教育,早在1959年、也就是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束的那一年就全面實(shí)施,令普通民眾無(wú)法想象的是:實(shí)現(xiàn)了從幼兒園到大學(xué)全流程的徹底免費(fèi)教育,這不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡,應(yīng)該引起各級(jí)政府的深刻反思。
努力發(fā)展經(jīng)濟(jì),壯大教育的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。由于種種原因,我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,東西部差距在拉大,城鄉(xiāng)差距在拉大,邊、遠(yuǎn)、老、少地區(qū)經(jīng)濟(jì)還十分落后。這已引起黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視,做出了開發(fā)大西北的戰(zhàn)略決策,加大了對(duì)大西北和邊遠(yuǎn)省區(qū)的資金投入,這些地區(qū)應(yīng)徹底抓住機(jī)遇把經(jīng)濟(jì)搞上去。近年國(guó)家又著力解決三農(nóng)問(wèn)題,近一半省區(qū)取消了農(nóng)業(yè)稅,農(nóng) ……(未完,全文共2819字,當(dāng)前僅顯示1792字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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