目錄/提綱:……
一、準(zhǔn)確把握科學(xué)的稅收發(fā)展觀的基本內(nèi)涵
四是把握治稅與治隊(duì)同步推進(jìn)五是把握征稅與納稅良性互動(dòng)
二、正確把握基層國(guó)稅工作現(xiàn)狀,明確樹(shù)立科學(xué)的稅收發(fā)展觀的重要性
一是基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng),干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高
二是基礎(chǔ)管理趨于規(guī)范,稅收管理現(xiàn)代化有了一定基礎(chǔ)
三是基層稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)一步改善,納稅服務(wù)體系初具雛形
四是基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善
二是基層干部隊(duì)伍活力不足,綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高
三是稅收征管質(zhì)效不高,納稅服務(wù)仍處于較淺的層次
四是基層稅收?qǐng)?zhí)法需進(jìn)一步規(guī)范
五是黨風(fēng)廉政建設(shè)還需加強(qiáng)
三、堅(jiān)持科學(xué)的稅收發(fā)展觀,推進(jìn)基層國(guó)稅工作的跨躍式發(fā)展
一是基礎(chǔ)工作要自我完善自身協(xié)調(diào)
二是改革要講求適度
一是力度要適當(dāng),不能超過(guò)人們可承受的程度
三是創(chuàng)新要遵循客觀規(guī)律
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黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_若干問(wèn)題的決定》明確提出,要樹(shù)立以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這是馬克思主義的社會(huì)發(fā)展理論在當(dāng)代中國(guó)的新詮釋,是一種全新的科學(xué)的發(fā)展觀,是我們黨執(zhí)政理念的一次重要升華?茖W(xué)發(fā)展觀的提出,表明我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí),已經(jīng)從一般的經(jīng)濟(jì)技術(shù)層面上升到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的新高度。牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的要求,也是推進(jìn)推進(jìn)基層國(guó)稅工作跨越式發(fā)展的要求。
一、準(zhǔn)確把握科學(xué)的稅收發(fā)展觀的基本內(nèi)涵
科學(xué)的稅收發(fā)展觀應(yīng)該堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展,在切實(shí)遵循稅收發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮稅收的職能作用,在執(zhí)行國(guó)家稅收以及在各項(xiàng)稅收工作中充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,通過(guò)促進(jìn)稅收事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,充分調(diào)廣大群眾的工作積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性,提高納稅人遵從度,促進(jìn)稅收事業(yè)的快速健康發(fā)展。具體要做到把握五個(gè)方面:一
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絕大部分集中在縣城居住,以上的干部職工對(duì)工作、生活、文化環(huán)境“比較滿意”或“滿意”。
在充分肯定近幾年基層建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)看到,基層建設(shè)中還存在不少問(wèn)題和差距。主要是:一是基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)以及政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面,離現(xiàn)代化稅收管理的要求還有不小差距。二是基層干部隊(duì)伍活力不足,綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。一些地方?jīng)]有建立育人、選人、用人及相應(yīng)的良好的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,干與不干一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象還程度不同地存在。高素質(zhì)的專業(yè)人才缺乏、年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層、基層征管力量相對(duì)不足、有能力的人重用不夠等問(wèn)題還存在。三是稅收征管質(zhì)效不高,納稅服務(wù)仍處于較淺的層次。部分地區(qū)征管手段落后,納稅申報(bào)方式單一,稅收成本較高,綜合治稅覆蓋面低,涉稅信息分析、應(yīng)用不充分,科學(xué)嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系尚未建成。在納稅服務(wù)方面,還程度不同地存在重形式、輕內(nèi)容,重硬件投入、輕服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題;納稅人對(duì)辦稅效率較低,重復(fù)檢查等問(wèn)題還有不少的反映。四是基層稅收?qǐng)?zhí)法需進(jìn)一步規(guī)范。依法治稅機(jī)制尚未完全建立,對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督制約不力,導(dǎo)致一些違法行為屢查屢犯,屢禁不止;稅收?qǐng)?zhí)法行為不規(guī)范,存在有稅不收、收過(guò)頭稅、混級(jí)次混稅種入庫(kù)、違規(guī)退庫(kù)等現(xiàn)象;在
稅務(wù)稽查方面,存在調(diào)查取證、詢問(wèn)收集證據(jù)材料不齊全,法律文書制作不規(guī)范,處罰力度不夠等問(wèn)題。五是
黨風(fēng)廉政建設(shè)還需加強(qiáng)!皟蓹(quán)”監(jiān)督工作尚需進(jìn)一步深化;查辦案件和責(zé)任追究力度不夠,行風(fēng)建設(shè)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。
分析基層國(guó)稅工作的現(xiàn)狀,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,基層建設(shè)工作仍然任重而道遠(yuǎn),新而高的要求已成為一種現(xiàn)實(shí),基層國(guó)稅工作要有新的突破,就應(yīng)該做到與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)造性地落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性的稅收發(fā)展觀。
三、堅(jiān)持科學(xué)的稅收發(fā)展觀,推進(jìn)基層國(guó)稅工作的跨躍式發(fā)展
堅(jiān)持科學(xué)的稅收發(fā)展觀,實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展,其本質(zhì)和核心就是以人為本。作為基層國(guó)稅部門樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀應(yīng)堅(jiān)持 “三個(gè)統(tǒng)籌”。
(一)統(tǒng)籌國(guó)稅業(yè)務(wù)、政治、精神全面發(fā)展
國(guó)稅業(yè)務(wù)是發(fā)展對(duì)象,國(guó)稅政治是發(fā)展方式,國(guó)稅精神是發(fā)展動(dòng)力。三者互相作用,自成一體。三者的發(fā)展,才是全面的發(fā)展。
以組織收入為中心,推進(jìn)現(xiàn)代征管,加快國(guó)稅業(yè)務(wù)發(fā)展。要改活收入龍頭,帶動(dòng)全盤發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)在“三創(chuàng)”,做到一創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,努力克服過(guò)去片面就收入論收人、抓收入作法,以實(shí)際行動(dòng)積極投身地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),大力創(chuàng)造稅收發(fā)展環(huán)境。二創(chuàng)稅收征納環(huán)境,大力開(kāi)展宣傳活動(dòng),增強(qiáng)納稅人的自覺(jué)遵從的納稅意識(shí)。三創(chuàng)稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境,強(qiáng)制性地改變一部分人的納稅意識(shí),促進(jìn)社會(huì)整體稅法意識(shí)的提高,為組織收工作保駕護(hù)航。
規(guī)范稅收行政和執(zhí)法責(zé)任制,加快國(guó)稅政治發(fā)展。國(guó)稅最大的政治就是聚財(cái)為國(guó),執(zhí)法為民;基層單位的政治主要體現(xiàn)在制度。因此加快政治發(fā)展,就是要以制度為重點(diǎn),建立一套嚴(yán)密、科學(xué)、高效的行政和執(zhí)法的運(yùn)行機(jī)制。即加強(qiáng)建立包括決策、民主、監(jiān)督、責(zé)任等環(huán)節(jié)的行政管理制度,加強(qiáng)建立包括稅收征管查和法律救濟(jì)各環(huán)節(jié)的稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)程,以實(shí)現(xiàn)行政和執(zhí)法雙規(guī)范,推進(jìn)國(guó)稅政治文明。
探索“績(jī)效”管理,建設(shè)“效能”基層,加快國(guó)稅精神發(fā)展。。以信息化技術(shù)為依托,以崗位目標(biāo)考核責(zé)任制、國(guó)際質(zhì)量管理體系、稅收“兩權(quán)”監(jiān)督責(zé)任制和干部全員評(píng)價(jià)制度等為平臺(tái),以明確崗責(zé)、分解責(zé)任、過(guò)程控制、考核獎(jiǎng)懲、實(shí)施評(píng)價(jià)為重點(diǎn)環(huán)節(jié),以落實(shí)管理責(zé)任和提高管理績(jī)效為目標(biāo),對(duì)稅收管理(包括征收管理和行政管理)的事前 ……(未完,全文共3769字,當(dāng)前僅顯示1904字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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