人事局人事仲裁工作學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

　　落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀化解人事熱點(diǎn)糾紛 做好新形勢下人事仲裁工作的調(diào)查與思考
　　學(xué)習(xí)實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀是人事部門做好各項(xiàng)工作的根本，特別是人事仲裁工作如何在新形勢下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，規(guī)范辦案程序，化解人事人才改革中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。近日，我們結(jié)合滁州市工作實(shí)際，深入定遠(yuǎn)縣、鳳陽縣、來安縣、明光市進(jìn)行調(diào)查、座談，尋求新的對策。
　　當(dāng)前縣（市、區(qū)）人事仲裁現(xiàn)狀
　　滁州市轄兩市（縣級市）四縣兩區(qū)，市直及8個(gè)縣市區(qū)計(jì)9個(gè)人事爭議仲裁委員會，下設(shè)仲裁辦公室。
　　機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。市直人事爭議仲裁委員會主任由常務(wù)副市長任主任，委員由組織、人事、教育、科技、法制、衛(wèi)生、司法、勞動(dòng)等21個(gè)部門的負(fù)責(zé)人組成。人事爭議仲裁委員會辦公室設(shè)在人事局，配專職仲裁辦主任，規(guī)格為正科級。8個(gè)縣市區(qū)的人事爭議仲裁委員會主任由常務(wù)副縣長（副市長、副區(qū)長）擔(dān)任，成員比照市里組成，分別在人事局設(shè)置了仲裁辦，除定遠(yuǎn)縣為副科級外，其余7縣市區(qū)均為股級。
　　隊(duì)伍建設(shè)情況。市人事爭議仲裁委員會在人事局聘用了14位正副科長及主任為專職人事爭議仲裁員，從市直部、委、辦、局、市委黨校和律師事務(wù)所聘用了
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17個(gè)地市已有12個(gè)地市的人事爭議仲裁辦公室升格為副縣級，只有三分之一未有升格。滁州市自2004年成立以來一直為正科級。仲裁委是協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，很少處理具體事務(wù)，各類爭議案件的處理和日常工作均由仲裁辦完成。如果仲裁辦不升格無法與市直其他職能部門有效協(xié)調(diào)處理案件及化解糾紛。規(guī)格低缺乏權(quán)威性，缺乏工作力度，往往看人家白眼。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，也不適應(yīng)越來越多的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)人事糾紛的處理。8個(gè)縣市區(qū)的仲裁辦只有定遠(yuǎn)縣升為副科級，其余7個(gè)縣市區(qū)均為正股。
　　隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。由于機(jī)構(gòu)規(guī)格問題帶來隊(duì)伍素質(zhì)問題：一是仲裁辦主任專職少，兼職的多。市直仲裁辦就配備1名正科級仲裁辦主任。8個(gè)縣市區(qū)除定遠(yuǎn)縣配一名副科級仲裁辦主任外，均為兼職。有的是一個(gè)機(jī)構(gòu)掛幾個(gè)牌子，有的是一個(gè)人兼幾個(gè)科室的工作，還有的是副局長或其他部門的負(fù)責(zé)人兼任。二是仲裁辦編制少，人手緊張。市仲裁辦就一個(gè)主任，連個(gè)辦事員都沒有。一個(gè)人出門辦案調(diào)查取證的資格都不具備，一人為私，兩人為公，不能靠借人辦案過日子。三是仲裁員隊(duì)伍不穩(wěn)定。仲裁員分為兩類，一類是人事部門內(nèi)部科室負(fù)責(zé)人為專職仲裁員；一類是從有關(guān)部門聘用的專家、教授、學(xué)者、律師、人事科長、辦公室主任為兼職仲裁員。專職仲裁員這一塊相比較穩(wěn)定一些，兼職的流動(dòng)性較大，交流、提拔、調(diào)動(dòng)的多，難以固定。四是專業(yè)人才少。人事部門的仲裁辦這一塊，目前全市還沒有配備一名學(xué)法律的人才。根據(jù)人事仲裁的特點(diǎn)，要配備既懂人事法規(guī)政策，又要懂其他法律知識的專業(yè)人才。
　　硬件設(shè)施差。按照國家人力資源和社會保障部及省廳的要求，市直及8個(gè)縣市區(qū)仲裁辦在基礎(chǔ)建設(shè)上還相差甚遠(yuǎn)：一是沒有仲裁庭。蕪湖等市已設(shè)專門人事仲裁庭，目前我市及8個(gè)縣市區(qū)沒有一個(gè)專門的人事仲裁庭。二是調(diào)查取證器材沒有，主要是錄相設(shè)備，照相設(shè)備。業(yè)務(wù)要求開庭要全過程錄相，以免裁定不公和無理取鬧，使仲裁程序無法進(jìn)行。三是辦案經(jīng)費(fèi)缺乏。按照省和其他兄弟地市的做法及省外做法，一個(gè)案件原則上財(cái)政拔給2000元辦案經(jīng)費(fèi)。每辦一個(gè)案件都要請律師和仲裁員及書記員，需要一定的辦案經(jīng)費(fèi)。
　　存在以上問題的主要原因有以下幾點(diǎn)：
　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，仲裁工作擺不上重要位置。大多領(lǐng)導(dǎo)愿栽花，怕栽刺。認(rèn)為人事爭議仲裁都是一些找麻煩的工作，不是管張家的長就是李家短，哪有閑空去給人家當(dāng)“和事佬”。不如抓一些招考公務(wù)員、考專業(yè)技術(shù)職稱、晉升工資這些好事，見效快，容易出成績。形成工作忙時(shí)往后擺，工作閑時(shí)等等看，確實(shí)上邊有任務(wù)時(shí)，應(yīng)付一下就算完事。二是培訓(xùn)力度不夠。特別是縣市區(qū)大多是吃飯財(cái)政，遇事捉襟見肘，不愿把錢用在培訓(xùn)上。目前，全市人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)還沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，更不可能有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，除參加省里的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班外，市里僅舉行過一次仲裁員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，8個(gè)縣市區(qū)還未舉辦過正式仲裁員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。再加上縣市區(qū)仲裁辦主任一身兼多職，長期處于忙于政務(wù)，應(yīng)付業(yè)務(wù)，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)“充電”，造成觀念落后，業(yè)務(wù)不熟，知識陳舊，信息閉塞，法律淡漠，能力不強(qiáng)。三是工作熱情不高。由于人事仲裁起步遲，規(guī)格低，編制少，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，一度影響人事仲裁工作者的積極性，特別是平時(shí)干得都是接待來信來訪，干出的成績看不見，受得窩囊氣還不少。再加上現(xiàn)在上訪者一不滿意，動(dòng)不動(dòng)就去找領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)，弄不好就會被領(lǐng)導(dǎo)剋。級別沒別人高，批評多，表揚(yáng)少，積極性和工作熱情完全沒有了。四是宣傳不夠廣泛。由于人事仲裁起步晚，很多人對人事仲裁認(rèn)識陌生，不知道人事爭議仲裁的作用和受理案件的范圍。加之沒有�？罨顒�(dòng)經(jīng)費(fèi)，不能深入廣泛地宣傳人事爭議仲裁工作。特別是勞動(dòng)仲裁熱火的很，裝備先進(jìn)，配備人員多，受案范圍廣，工作力度大，法律法規(guī)政策齊全。人事仲裁法規(guī)少，宣傳力度又達(dá)不到，身單力薄，難以開展地有聲有色。
　　做好新形勢下人事仲裁工作的對策與思考
　　科學(xué)發(fā)展觀要求人事仲裁工作，在新的形勢下，要以積極的姿態(tài)，在實(shí)踐中改革、創(chuàng)新、尋求新的良策，謀求新的突破，樹立有為才能有位的理念去開展工作。
　　創(chuàng)新思想理念，發(fā)揮職能作用
　　在新形勢下，機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革、事業(yè)單位改 ……（未完，全文共6243字，當(dāng)前僅顯示2192字，請閱讀下面提示信息。收藏《人事局人事仲裁工作學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告》）