法制辦法制工作科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、自治區(qū)政府法制工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀取得的主要進(jìn)展
（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督工作，從源頭上確保各級(jí)政府依法行政
（五）進(jìn)一步開展法制宣傳、培訓(xùn)和理論研究工作
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　　根據(jù)自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署和要求，自治區(qū)政府法制辦黨組高度重視，精心組織，去年10月下旬啟動(dòng)了全辦學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，到目前進(jìn)展順利，取得了初步成效。
　　通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解。按照自治區(qū)黨委確定的“科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧、富民強(qiáng)區(qū)”主題，發(fā)動(dòng)全辦廣泛開展了“在科學(xué)發(fā)展中，如何體現(xiàn)政府法制在政府工作中的作用”大討論。圍繞著力提升政府法制服務(wù)水平這一中心內(nèi)容，先后組織了4個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，形成了一批調(diào)研成果。通過座談會(huì)、網(wǎng)上征求意見、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談等多種形式，分別征求了自治區(qū)直屬部門、辦屬單位、盟市一級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各有關(guān)方面的意見建議70條，辦黨組對(duì)這些意見和建議逐條進(jìn)行了研究和梳理，今年
　　1月7日召開黨組民主生活會(huì)，對(duì)政府法制工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行了全面深刻剖析。黨組各成員結(jié)合分工，重點(diǎn)查找了班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，誠懇地開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入分析問題產(chǎn)生的原因，并提出整改意見。現(xiàn)將有關(guān)情況分析報(bào)告如下：
　　一、自治區(qū)政府法制工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀取得的主要進(jìn)展
　　近年來，自治區(qū)政府法制工作在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)
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，及時(shí)廢止不適應(yīng)改革開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)章79件，修改規(guī)章59件。
　　2006年，按照《國務(wù)院法制辦公室國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的通知》，自治區(qū)政府和各盟公署、市政府、政府各部門法制機(jī)構(gòu)共清理規(guī)章及規(guī)范性文件13453件，其中自治區(qū)政府現(xiàn)行有效的規(guī)章105件，盟市規(guī)范性文件共12238件，各委辦廳局文件共1110件，其中保留的共13448件，廢止3件，提出修改意見有12件。
　�。ǘ┱J(rèn)真開展了行政復(fù)議、應(yīng)訴、指導(dǎo)仲裁工作，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
　　各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)作為政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體辦理本級(jí)政府和所屬部門的行政復(fù)議案件，同時(shí)參加和指導(dǎo)本級(jí)政府行政應(yīng)訴、仲裁工作。近五年，全區(qū)共受理行政復(fù)議案件5040起，在辦結(jié)的案件中，撤回550起，維持3125起，撤銷375起，變更95起。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在辦理復(fù)議案件過程中，注重矛盾的化解和從根本上解決問題，加大了協(xié)調(diào)工作力度，依法召開行政復(fù)議聽證會(huì)，行政復(fù)議協(xié)調(diào)會(huì)，全區(qū)協(xié)調(diào)解決的案件達(dá)到11.5%，實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯�，收到了維護(hù)穩(wěn)定的良好效果。自治區(qū)政府法制辦以加強(qiáng)行政復(fù)議制度建設(shè)和行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)全區(qū)行政復(fù)議工作加強(qiáng)指導(dǎo)，使各級(jí)政府行政復(fù)議的作用得到充分發(fā)揮。2004年，自治區(qū)政府出臺(tái)了《行政復(fù)議人員資格管理辦法》，將行政復(fù)議人員管理和培訓(xùn)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，完成了行政復(fù)議人員資格培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政復(fù)議人員持證上崗。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)積極代表政府參加行政應(yīng)訴，妥善處理政府行政糾紛，積極指導(dǎo)本地區(qū)仲裁委員會(huì)工作，充分發(fā)揮了仲裁在調(diào)解經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾中的作用。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督工作，從源頭上確保各級(jí)政府依法行政。
　　為了切實(shí)防止違法制發(fā)規(guī)范性文件，維護(hù)法制統(tǒng)一，各級(jí)政府將規(guī)范性文件的備案監(jiān)督，作為各級(jí)政府法制工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)。近幾年，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)《**自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案審查辦法》，堅(jiān)持有件必備，有備必審，有錯(cuò)必究的原則，對(duì)規(guī)范性文件加強(qiáng)管理，加大了對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督力度。全區(qū)各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)不符合法律法規(guī)的規(guī)范性文件，認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，要求相關(guān)政府和部門及時(shí)進(jìn)行糾正，在制止“紅頭文件”違法方面收到了良好效果。
　　(四）加強(qiáng)法制監(jiān)督工作，全面推進(jìn)了全區(qū)依法行政。
　　認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。2004年《綱要》實(shí)施以來，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)將落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作為貫徹落實(shí)《綱要》的抓手，建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)章制度。2006年，全區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)均開展了執(zhí)法依據(jù)梳理工作，對(duì)本級(jí)政府及部門的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決和其他具體行政行為進(jìn)行認(rèn)真梳理，并將梳理結(jié)果提請本級(jí)政府通過政府文件和政府門戶網(wǎng)站逐項(xiàng)向社會(huì)公布。2007年，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，又指導(dǎo)政府各部門開展分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法責(zé)任工作，通過簽訂執(zhí)法責(zé)任狀等多種形式，將權(quán)力與責(zé)任掛鉤，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，賠償有保障。
　　規(guī)范行政執(zhí)法主體資格管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。近年來，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在自治區(qū)政府法制辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，全區(qū)開展了行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，先后對(duì)各級(jí)行政執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)及行政執(zhí)法人員普遍進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)考試合格的行政執(zhí)法人員發(fā)放了自治區(qū)政府制作的行政執(zhí)法證件，并嚴(yán)格證件管理。根據(jù)《**自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《**自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》要求，圍繞依法界定行政執(zhí)法職責(zé)工作，2004年，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格進(jìn)行了清理、確認(rèn)，并以政府文件形式向社會(huì)公布。2006年至2007年上半年根據(jù)《自治區(qū)政府關(guān)于實(shí)施行政執(zhí)法人員資格制度的通知》要求，又對(duì)全區(qū)的執(zhí)法人員進(jìn)行了資格認(rèn)證，經(jīng)過培訓(xùn)和考試，為合格的執(zhí)法人員發(fā)放執(zhí)法資格證書。截止2008年10月，共完成了81300人的資格認(rèn)證，極大地提升了全區(qū)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和規(guī)范化管理水平。
　　積極開展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作。按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工 ……（未完，全文共6485字，當(dāng)前僅顯示2277字，請閱讀下面提示信息。收藏《法制辦法制工作科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》）