建立健全高效接訪處訪機制

目錄/提綱：……
一、完善提前介入制度和協(xié)作制度，從源頭上減少涉檢訪案件的發(fā)生
一是控申科長列席檢委會
二是特別抓好“四不”案件的預(yù)防涉檢上訪工作
二、嚴把接訪關(guān)，確保信訪接待工作的質(zhì)量
一是做到用情接訪
二是講究接訪藝術(shù)，講究“一把鑰匙開一把鎖”
三、建立多元化矛盾調(diào)處機制，化解涉檢信訪難題
一是檢察長親自接訪，解決涉檢信訪難題
二是推行涉檢信訪案件聽證制度，解決纏訪纏訴問題
三是創(chuàng)新工作思路，利用非訴訟手段解決矛盾糾紛
四是建立“刑事被害人檢察救濟機制”，促進社會和諧
四、健全基層_機制，做好_工作
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　　建立健全高效接訪處訪機制
　　
　　當(dāng)前重復(fù)上訪和越級上訪居高不下，基層檢察院處理不到位是其中一個重要原因。因此，作為檢察工作基礎(chǔ)、聯(lián)系人民群眾主要窗口的基層檢察機關(guān)，應(yīng)高度重視和加強初信初訪工作，在內(nèi)部建立了高效的接訪、處訪機制，切實解決好“提前介入”問題、“接訪”問題、“處訪”問題和“_”問題等四個方面的問題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上防止和減少涉檢上訪的發(fā)生。
　　一、完善提前介入制度和協(xié)作制度，從源頭上減少涉檢訪案件的發(fā)生。
　　業(yè)務(wù)部門辦理的案件是涉檢信訪案件的源頭，也是控制信訪案件發(fā)生的首要關(guān)口。由于檢察機關(guān)各業(yè)務(wù)部門各司其職，如果控告申訴部門缺乏必要的溝通，對可能引起涉檢上訪的苗頭性問題就無法及時掌握，有的甚至上訪到市、省有關(guān)部門后還不知情，不僅增加了當(dāng)事人的訴訟成本，更加大了處理涉檢訪工作的難度。所以，減少和杜絕涉檢信訪案件的發(fā)生，控申部門必須提前介入，做到“早
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到用情接訪。用“情”去聽，用“情”去說，用“情”去做，通過溫暖的語言，耐心的傾聽，細致的解釋，使來訪者感到溫暖，感到有理有處說，有難有人幫，有錯有人管，爭取群眾的理解。
　　二是講究接訪藝術(shù)，講究“一把鑰匙開一把鎖”。針對來訪群眾不同的年齡、職業(yè)、文化修養(yǎng)和社會閱歷。在接待文化程度較低的來訪人時，采取“拉家常式”的接談方法，講明道理，有效地消除信訪人的“抵觸”情緒，通過接談促其息訴；對文化程度較高的來訪者，拉近信訪人與接待人之間的感情，根據(jù)具體的法律政策，依法給予肯定的答復(fù)，以理以法服人；對待上訪老戶，采取“不急躁、不辯論、不指責(zé)”的方法，轉(zhuǎn)換話題與信訪人進行“拉家�！笔降恼勗�，取得信訪人的理解、認同和信任，待來訪人的情緒穩(wěn)定后在依據(jù)有關(guān)規(guī)定向其進行解釋答復(fù)。
　　三、建立多元化矛盾調(diào)處機制，化解涉檢信訪難題。
　　“息訴”是辦理涉檢信訪案件的唯一目標，而“息訴”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是“處訪”，必須在“處”字上下功夫，建立多元化的調(diào)處機制。除了繼續(xù)堅持以往的“首辦責(zé)任制”、“檢察長接待日”、“領(lǐng)導(dǎo)包案制”、“聯(lián)合接訪制”等制度外，還要創(chuàng)新工作方法，增強涉檢信訪工作實效。
　　一是檢察長親自接訪，解決涉檢信訪難題。檢察長親自接訪，能夠增強來訪群眾的信任，減少工作環(huán)節(jié)，還便于檢察長更好地了解全院工作情況，更好地協(xié)調(diào)檢察機關(guān)各有關(guān)部門的整體合力，解決檢察機關(guān)內(nèi)部工作中存在的各種問題，解決群眾反映的問題。實踐中，對信訪人反映的合法訴求已經(jīng)依法解決但仍不滿意堅持重復(fù)上訪的，突發(fā)性_事件或者重大集體上訪，經(jīng)過控申部門調(diào)處仍難以解決的信訪案件，檢察長應(yīng)親自接訪，親自參與處理，親自督辦抓落實，通過解釋法律和思想疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定信訪人的情緒，讓信訪人感到檢察機關(guān)對其非常重視，處理涉檢信訪案件確有誠心，確保_性事件得到及時有效解決。
　　二是推行涉檢信訪案件聽證制度，解決纏訪纏訴問題。涉檢信訪聽證制度，不僅僅是為了讓信訪人息訴罷訪，更主要的是為了充分聽取當(dāng)事人的不同意見，其最終目的是擴大群眾參與，減少信訪工作中的不規(guī)范因素，防止或減少差錯，維護信訪人的合法權(quán)益，保證信訪案件處理結(jié)果的公正性和權(quán)威性。
　　在現(xiàn)階段，涉檢信訪聽證適用的范圍應(yīng)涵蓋以下幾個方面：（1）信訪人對檢察機關(guān)做出的處理意見或復(fù)查意見不服，要求舉行聽證的；（2）涉案人數(shù)較多、群眾反映強烈、爭議較大的；（3）信訪人反映的合法訴求已經(jīng)得到解決，但仍不滿意堅持上訪的；（4）上訪老戶、多次無理纏訪的；（5）在案件終結(jié)前需要通過信訪聽證來解決的，以及其他需要舉行聽證的。
　　三是創(chuàng)新工作思路，利用非訴訟手段解決矛盾糾紛。由于現(xiàn)實中的法、情、理并不完全統(tǒng)一，加上造成信訪群眾實際利益被侵害的因素是多方面的，所以，有的涉檢涉訴案件，雖然存在合情、合理的成分，但是無法通過法律途徑加以解決。如果執(zhí)法機關(guān)確實有過錯，確實給當(dāng)事人的實際利益造成損害，在檢察環(huán)節(jié)只要不違背法律的基本原則，采取法律以外的其他途徑，如以調(diào)解、和解等方式解決當(dāng)事人補償問題，既是檢察機關(guān)履行檢察監(jiān)督職能的應(yīng)有之義，又促進了社會矛盾的解決，體現(xiàn)了社會主義法律的人文關(guān)懷。
　　四是建立“刑事被害人檢察救濟機制”，促進社會和諧。在注重保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)時，必須同步重視被害人的權(quán)利。如在證據(jù)不足以證明有犯罪事實發(fā)生以及犯罪嫌疑人實施，只能做出 ……（未完，全文共2859字，當(dāng)前僅顯示1818字，請閱讀下面提示信息。收藏《建立健全高效接訪處訪機制》）